根据省委重大决策部署，推进“四化”同步集成改革先行区建设作为今年我市推动高质量发展的首要任务，围绕信息化赋能农业农村现代化，加快数字农业农村建设，现提出如下工作要点：

一、总体思路

以 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央农村工作会议和省、市农村工作会议精神，紧紧围绕信息化赋能农业农村现代化、建设“四化”同步集成改革先行区目标，高质量推进数字乡村建设，助力乡村振兴。

二、建设目标

全市规模设施农业物联网技术推广应用面积占比达23%；农产品网络销售额超170亿元；益农信息社长效运行数量占比达80%；初步建成宿迁市农业农村大数据云平台，加强与“苏农云”生态共建、互联互通；数字农业农村发展水平达66%。

三、主要任务及工作举措

（一）大力推进农业信息化集成改革。落实信息化赋能农业农村现代化“五化”目标，实施七项重点工程，开展五个层面集成改革。

1.落实“五化”目标。通过信息化赋能，实现农业生产智能化、装备数字化、经营网络化、监测自动化、服务便捷化。

2.实施七项重点工程

（1）大力实施智慧种植建设工程。以花木、食用菌、稻米、果蔬四大优势产业为基础，推动智能感知、智能分析、智能灌溉、智能控制技术与装备等在大田种植和设施园艺等领域的集成应用。智慧种植业占设施种植业比重达22%。

（2）大力实施智慧畜牧建设工程。以泗洪德康、宿城光明等规模化养殖场站为重点，加快养殖环境监控、精准饲喂、废弃物自动处理等数字化系统和装备的推广应用，全力推进畜牧产业的数字化转型。新增智能化养殖场10家。

（3）大力实施智慧渔业建设工程。在泗洪大闸蟹等水产养殖重点区域推广应用水体环境实时监控、饵料自动精准投喂、渔类病害监测预警等信息技术和装备。新增渔业物联网示范基地10个。

（4）大力实施智慧新业态培育工程。以信息技术带动业态培育，促进互联网、物联网、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术与现代农业深度融合，大力发展创意农业、认养农业、可视农业等新业态。

（5）大力实施智慧装备建设工程。加快物联网、大数据、智能控制、卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用，推进机械化信息化融合发展。

（6）大力实施智慧营销提升工程。推动沭阳国际花木城、华东农业大市场等规模以上农产品批发市场进行信息化改造升级，实现农产品产地、交易价格、数量、流向实时可现、质量可控。

（7）大力实施智慧服务系统建设工程。按照“政府+运营商+服务商”三位一体发展模式，提升“益农信息社”载体功能，建立完善“互联网+乡村综合服务网络”。

3.开展五个层面集成改革

（1）实施企业集成。以农业龙头企业为引领，全力推动信息化资源要素向农业龙头企业加快集聚。一是强化资金整合。以农业企业信息化改造项目为载体，统筹整合利用各类涉农资金，多渠道扶持农业企业实施信息化升级和智能化改造，助推龙头企业信息化进程。二是强化科技支撑。建立农业信息化创新联盟，开展先进传感器、精播精施与精准控制等关键农业技术的研究推广。三是强化人才支持。依托农业龙头企业，加快培养和引进一批农业互联网高层次人才，鼓励互联网人才和农业人才双向交流互动，着力构建多层次多类型农业企业互联网人才体系。

（2）实施示范集成。以沭阳、泗阳等国家级现代农业产业园为重点，加快推进数字农业产业园、数字农业试验区建设，着力提升农业农村信息化水平。一是依托沭阳现代农业产业园，以网络营销平台建设为重点，加快完善适应农产品销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，着力打造批发零售相结合的“农业+电商”创新融合发展示范高地。二是依托泗阳现代农业产业园，以打造农业物联网生产技术平台为关键，加快推动物联网络体系、信息服务体系、安全可信体系和运行管理体系等基础设施建设，推进物联网集成融合和规模化应用，着力打造物联网农业生产技术示范园区。三是依托宿迁农业高新区，以打造农业信息技术创新平台为核心，加快农业科技创新中心建设，积极推广智慧滴灌、智慧施肥等农业信息技术，着力打造数字化苹果基地、数字化葡萄基地和数字化玫瑰深加工基地等，提升园区信息化运用水平。

（3）实施区域集成。以沿黄河故道生态富民廊道为集成线，加快沿线产业智慧化改造，推动特色农业提档升级。一是以物联网建设为抓手，推动生产智慧化。聚焦提升廊道沿线种养殖业智能化调控管理能力，积极鼓励沿线桃林、水生蔬菜、葡萄园等特色农业项目进行物联网改造，大力支持沿线德利尔、润易农业、斯味特果业等重点企业，利用设施农业物联网服务平台，加快打造黄河故道智慧农业生产集成片区。二是以供应链体系建设为抓手，推动“互联网+”特色产品出村进城。探索建设黄河故道富民廊道农产品数字化全产业链电商平台，大力发展网上批发、直供直销、订单配送等模式，加快破解沿线“小农户与大市场”对接难题，打通黄河故道“互联网+”特色产品出村进城“快速道”，打造黄河故道特色农产品系列品牌。三是以质量安全体系为抓手，推动质量可视可信追溯体系建设。加快建立沿线生产者自我质量控制和自我质量安全承诺制度，健全完善黄河故道沿线可视化质量追溯链条，实时采集农产品产地、培育方式、产出时间等信息，确保沿线农产品100%实现质量可追溯监管。

（4）实施产业集成。以沭阳花木、泗洪河蟹、泗阳食用菌三大农业主导产业信息化集成为重点，加快产业链信息化技术推广和运营，着力提升产业信息化融合发展水平。一是聚焦沭阳花木产业，以新河、颜集、庙头、扎下、潼阳、耿圩等花木主产区为中心，充分发挥“互联网+”在推进花木种植、加工、储运、销售各环节的高效协同作用，全力推动全产业链信息化运用，着力把沭阳花木打造成为信息化产业链发展示范标杆。二是聚焦泗洪河蟹产业，以金水、耀华等龙头企业为重点，鼓励支持企业实施数字化管理和网络化运营，积极搭建专业化水产电商平台，借助“宿有千香•霸王蟹”品牌效应进行网络营销，推动传统蟹业与产业互联网深度融合，着力构建“互联网+河蟹”新生态。三是聚焦泗阳食用菌产业，以华绿生物、康宏生物、宏源菌业等龙头企业集群式发展为突破口，加快推进食用菌行业产业链信息化运用，以食用菌全产业链信息化推动产业发展由数量型向质量效益型转变，不断扩大泗阳食用菌产业市场占有率。

（5）实施平台集成。加快推进农业农村信息化平台集成，更好支撑信息化赋能农业现代化。一是健全完善智慧追溯平台，依托地理标志产品技术标准体系和产品质量保证体系，加快建设农产品质量安全追溯管理信息平台，对农产品生产、流通、检验检测、销售等全流程进行感知、传输、融合和处理，形成“源头可追溯、流程可跟踪、信息可查询、处置可备案”的农产品安全监管网络体系。二是健全完善农业农村大数据云平台，按照覆盖全市、互联互通、开放共享的要求，加快建设农业农村大数据云平台，实现全市农业自然资源、农业生产、农村生态环境、农业气象灾害等动态监测监管，形成“宿迁农业农村时空一张图”。

（二）大力推进数字农业农村基地建设。按照农业农村部数字农业应用推广基地建设要求，加快县域在设施农业、畜禽养殖、水产养殖等领域，推进主导产业全产业链数字技术应用，全面提升生产智能化管控能力。2021年全市新增数字农业农村基地30个以上。

1.发挥示范载体引领作用。开展数字农业农村基地创建活动，推动农业园区、农业企业与创新载体、重点基地等推广国家农业物联网区域试验工程建设成果，高水平应用物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，总结形成一批行业标杆和典型案例。

  2.提升农业主体推广应用水平。以现代农业园区、农产品加工集中区以及规模种养基地为重点，在优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽和生态河蟹六大百亿级产业，聚焦生产、加工、流通等环节推广应用数字技术，实现远程监控可视化、生产控制自动化、质量溯源标准化、管理决策智能化。其中国家和省级现代农业园区、万亩永久性蔬菜基地实现数字技术全覆盖。

    3.推动构建社会化专业服务体系。针对当前农业主体应用数字技术水平，推动科研院所、农业信息化企业等，通过专家授课、实践学习、在线指导等方式，强化新型农业经营主体培训指导，提高数字技术应用能力。支持农业物联网企业运用市场机制，为新型农业经营主体提供专业化数字云服务。

(三)大力推进优质农产品出村进城。贯彻落实国家和省“互联网+”农产品出村进城工程部署要求，支持县域选择1-2个（类）特色优势农产品，构建“1+1+N”产业化运营机制，统筹推动特色农产品生产、加工、仓储、物流、品牌、认证等服务，加强完善农产品产地初深加工、冷链物流等基础设施，探索开展县域农产品出村进城单品全产业链数据应用，形成适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。力争国家级、省级“互联网+”农产品出村进城试点“三县两区”全覆盖。

1.促进网络营销新业态发展。积极推广直播带货、社交营销等新模式，发展农产品“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态。进一步增强农业电商园区载体功能，提升仓储物流、项目孵化、人才培养、营销策划、产品展示等综合服务能力，形成带动力强、受益面广、有当地特色的电商产业生态链。

2.加强农产品电商培训与产供信息发布。持续开展农产品电子商务“万人培训”与农民手机应用技能培训，结合手机直播、短视频拍摄等新需求，优化培训方式和课程内容，设置典型交流和技能实操等环节，提升培训系统性和实用性。利用“苏菜直通”平台，及时发布产供信息，推动电商销售端、快递物流端与生产端高效对接，为农产品产销对接搭建“线上绿色通道”。

（四）大力推进农业农村大数据建设。在市农业农村大数据建设取得阶段性成果基础上，进一步巩固完善大数据基础，强化与“苏农云”生态共建、数据共享；以产业振兴、乡村治理为重点，新建完善大数据应用系统；以预警决策为核心，提升现代农业绿色发展保障能力；率先建成全市共建共享共用的农业农村大数据平台。

1.强化与“苏农云”生态共建、数据共享。通过已建的共享交换系统从 “苏农云”中将涉及我市农业农村的数据资源下行到我市农业农村大数据中心，充实完善农业产业、农业加工业、重大项目、农业经营、农业管理、农业标准化、农业品牌建设、农业基础建设、农业资源、智慧农业、生态治理11大类数据库。应用“苏农云”的技术规范和资源目录，升级我市大数据支撑平台，打通向“苏农云”数据上传通道，实现省市联动。

2.推动与县（区）涉农数据对接。按照全市一盘棋的部署，通过农业农村在线调度报表与共享交换功能汇集县（区）涉农数据。同时，将市农业农村大数据的数据资源下行至县（区），逐步建立高效的数据管理体系和应用机制。支持县（区）以特色产业应用和行业管理服务为抓手，建设精细化、专业化的大数据主题应用场景。

3.建立监测评估、预警决策系统。运用大数据手段，加强对重要农产品供给、主粮农作物长势、农业绿色发展监测评估，对主要农作物病虫草害、动物疫情、农产品质量安全、养殖粪污资源化利用进行预警，提升重要农产品稳产保供及绿色发展水平。

4.推进乡村大数据试点示范。鼓励县（区）以区块链、“3S”、人工智能等技术应用为支撑，在智慧绿色乡村建设、乡村数字治理、信息技术惠民便民、数据高效采集、数据资产管理等方面，开展特色化、个性化的乡村大数据试点示范，有效发挥大数据潜在价值。

（五）大力推进益农信息社“四项服务”。在涉农行政村（居）益农信息社全覆盖的基础上，保持思想不松懈、工作不松劲，着力增强“四项服务”能力，促进益农信息社在农业农村两个层面发挥作用，打造农民满意的“互联网+”信息服务新载体。

1.全面增强益农信息社“四项服务”能力。充分发挥信息进村入户领导小组和工作小组的组织协调职责，完善分工协作与目标考核机制，鼓励相关部门和社会机构把更多资源、服务放到益农信息社，实现“一社综合、一站解决”。支持运营商、服务商围绕“四项服务”，开发更多符合农村实际、满足农民需求的特色服务项目，促进益农信息社在服务内容、服务方式和服务能力上不断优化提升。

 2.打造“网上益农信息社”。利用省级益农信息服务平台持续采集农业农村基础数据，联合运营商、服务商和社会团体开展数据汇总分析和实践应用，有效串联农业生产主体、农资经营主体和农产品加工流通企业的供销需求，促进农技指导、农产品营销、惠农信贷等服务更加精准高效。依托益农信息社开展农民手机应用技能培训，扩大“农技耘宿迁频道”、“农牧旺”等手机APP应用覆盖面，多渠道满足农民信息需求。

3.强化益农信息社长效运营管理。开展信息员常态化培训，充分利用线上和线下培训资源，加大对益农信息社标准化运营、地方特色服务等方面的培训力度，利用先进典型扩大宣传引导，增强想干事有作为的动力。

  4.提升“12316”信息服务能力。落实“12316”惠农信息工作制度，做好惠农短信用户核实更新发展，确保重点短信用户保持稳定。充实短信专家队伍，注重编发涉农政策、农村生活、实用技术、安全生产等质量高、适用性强的短信。及时在省农业农村厅、市农业农村局网站发布本地重要活动、典型案例等信息，扩大信息宣传效果，并用好政务微博、微信公众号与手机客户端，增强信息传播力。

 (六) 大力推进网络安全建设。建立健全网络安全责任制，建立完善网络安全内部管理制度，明确网络安全管理规范。做好业务系统等关键信息基础设施等保测评。制订网络安全应急预案，开展应急演练。组织参与“网安2021”宿迁专项行动，开展网络资产安全风险评估。