关于印发《徐州市科技局“双创升级创响徐州”星级服务品牌创建实施方案》的通知

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章孝德 / 2020-07-20 00:00:00

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徐州市为贯彻落实《关于开展2020年度星级服务品牌创建工作的通知》(徐委改办〔2020〕1号)部署要求，全面推进星级服务品牌建设，经研究决定，现将《徐州市科技局“双创升级创响徐州”服务品牌创建实施方案》及相关任务分工印发给你们，请认真组织实施。

附件1：《徐州市科技局“双创升级创响徐州”星级服务品牌创建实施方案》

附件2：《2020年度徐州市科技局星级服务品牌创建任务分工》

附件1：

徐州市科技局“双创升级创响徐州”

星级服务品牌创建实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于大力优化营商环境的工作意见》精神，按照2020年市委市政府关于营商环境“深化年”的决策部署和《关于开展2020年度星级服务品牌创建工作》的通知要求。积极开展星级服务品牌“深化年”活动，充分发挥科技局服务企业、服务群众、服务基层工作中的“桥梁”作用，持续推进“双创升级创响徐州”服务品牌创建并不断引向深入。现制定如下工作方案：

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以认真贯彻落实总书记视察徐州重要指示精神为主线，以优化营商环境、推进高质量发展为目标，深入实施创新驱动发展战略，适应和引领经济发展新常态，全力打响“双创升级创响徐州”品牌，纵深推进大众创业、万众创新，集聚和整合创新创业要素，改善创新创业环境，吸引海内外优秀创业团队及企业来徐创新创业。搭建创新创业服务平台，增强区域创新能力，引导支持科技型中小企业创新发展，打造推动经济发展和转型升级新动能，助推全国一流营商环境建设。

二、目标任务

以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持对科技工作的全面领导，按照高质量发展要求，将“双创升级创响徐州”品牌创建工作作为徐州市科技局工作主线，通过星级服务品牌创建，使全局干部职工牢固树立高质量、品牌化的服务意识，切实改进工作作风、提升服务效能、优化营商环境，不断实现为民、为企服务新突破，取得的新成效，构建人民满意的“科技之政”，努力争创“五星级”服务品牌。重点以便民利企“双百行动计划”为抓手，系统梳理科技型企业科技研发、生产经营等活动中的痛点、难点、堵点问题，制定各业务版块便民利企改革举措，切实提升各类市场主体获得感满意度。

三、重点工作

（一）立足创新创业体现科技服务特色。重点开展“创响徐州”科技创新创业大赛等品牌活动，采用“常规赛+专题赛+路演”模式，全面涵盖创新创业领域。举办徐州市科技创新创业大赛，开展行业赛事，重点推动智能制造、生物医药大健康等专业领域创新创业，积极在徐州市孵化器、众创空间、科技园区等区域开展创业沙龙、项目路演及资源对接活动。强化要素保障，为在徐创业者实现投融资等创业资源对接、市场拓展提供条件，激活成果转化活力，增强产业发展支撑力。

（二）在高企培育上体现科技服务特色。一是积极培育认定高新技术企业。深入实施科技型中小企业培育计划，建设全市高新技术企业培育库，实行动态管理、跟踪服务，加快实现“小升规”“企成高”，壮大高新技术企业后备军队伍。二是积极发展重点科技型企业。建立重点企业“一对一”联系制度，掌握企业实际精准施策，全面落实各项扶持举措。推动新兴产业快速发展及传统产业转型升级。加强产业技术布局规划，推动企业开展关键核心技术攻关，建立专项帮扶机制。三是积极服务科技型小微企业。面向全市科技型小微企业特别是民营科技企业创新发展需求，健全完善企业创新服务体系，“线上+线下”双渠道开展科技服务入园区，以政策讲堂、公益培训、网络互动等方式，对科技园区和企业宣贯解读科技创新政策。

（三）在科技平台建设上体现科技服务特色。一要加快重大科技平台建设。持之以恒深化“一城一谷一区一院”四大创新核心区发展内涵，结合自身定位，理顺科学管理和高效运行机制，在体制机制、人才集聚、成果转化、开放合作、财税金融等方面先行先试，着力打造全市创新驱动发展的“引领极”。二是加快双创平台提档升级。进一步优化完善科技创业平台绩效评价体系，加强各类科技创业载体联动，打造科技创业孵化链条，使优质项目在孵化的不同阶段实现自然专业化分流，满足创业者不同创业阶段的需求，提高孵化效率。三是重点提升企业研发机构活力。积极落实企业建设研发机构奖补政策，支持规模以上企业与高校院所共建“一站两院三中心”，鼓励有条件的骨干企业发展海外研发机构。协调认定一批省研发型企业，引导企业研发机构主动介入高校、科研院所的早期研发活动，构建产学研利益共同体，增强企业的创新能力。

（四）在打造双创生态上配齐要素支持。一是强化科技政策落实落地。全面落实深化科技体制改革各项举措，继续优化“两层三级”政策体系，完善《科技创新政策服务指南》，建立市县联动的政策落实跟踪机制，协调落实各项创新政策配套服务，盯紧抓牢四大战略性新兴产业发展扶持政策兑现落实工作，并对相关兑现责任单位兑现落实情况进行督查调度，真正把扶持政策的兑现工作落到实处。二是推动科技计划管理改革。制定出台项目管理办法等落实细则，细化工作规程，构建更科学严谨、透明高效的计划管理体系，不断提高项目指南精度。创新项目生成和管理方式，探索委托市级行业协会、学会和科技智库等第三方编制市级计划指南，完善黑名单、灰名单制度，建立科研诚信承诺机制，推广市级项目第三方评审和异地行业评审工作，切实保证科技计划管理公开、公平、公正。三是完善科技金融扶持体系。探索完善政府、银行、投资、担保“四位一体”的科技金融长效机制，加快建设江苏科技企业融资路演服务中心淮海分中心。创新“投”“贷”联动模式，发挥2亿元的市级创业投资引导基金作用，吸引优秀的投资机构来徐落地，重点助力初创期科技型中小企业快速成长。

四、年度推进步骤

（一）立项申报阶段（2020年3月-4月中旬）。一是切实部署2020年度星级服务品牌创建工作。按照市委营商环境“深化年工作部署”，在领会文件精神的同时加强学习政策理论知识和优秀典型做法，不断改进和提升市科技局的整体服务质量和服务水平。二是制定品牌创建工作方案。结合优化双创生态体系建设和落实优化营商环境的要求，向局各业务处室征集便民利企服务措施，集思广义确立2020年度服务品牌工作相关内容，制定实施方案，安排专职人员负责组织协调相关工作，明确责任、细化分工，序时推进创建活动。

（二）创建实施阶段（2020年4月-12月中旬）

1、搭建政企优良沟通平台。加强对科技企业的服务和帮助，畅通企业诉求表达渠道，搭建企业投诉受理平台，加强政策宣传解读，开展政策宣讲活动。制定相关规程，帮助企业答疑解惑，解决实际困难，更好的服务企业高质量发展。

2、开展企业服务活动。各业务处室在广泛征询创新主体意见建议基础上，结合部门工作职能，针对企业发展过程中的痛点、难点、堵点问题，有力有序推进 2020年度科技局便民利企服务举措。坚持问题导向，深入企业实地考察，了解企业经营发展、科技创新、产品市场等情况，实地帮助企业解决问题和困难。

3、推进双创生态体系建设。大力加强徐州市双创生态体系优化工作，精准聚焦、持续发力，就我市双创主体、技术成果、平台载体、创业投资、氛围环境、政策保障和组织推动等要素分析问题、借鉴经验、谋划发展布局，促进各要素和谐共存，高质量发展。

4、加强品牌宣传推介。依托报纸、电视、网站、微博、微信公众号等多种媒体，对服务品牌进行公示，加强对“双创升级创响徐州”品牌先进经验的宣传报道，提高服务品牌知名度，接受群众监督。

5、构建监督反馈体系。加强日常监督管理，提高工作效率，强化服务质量。开通投诉反馈热线和网络举报平台，构建线上线下服务咨询、投诉平台，明确职责，畅通投诉反馈渠道。推动市科技局服务品牌创建工作进一步深入。

（三）评比验收阶段（2020年12月中旬-12月下旬）。领导小组办公室分阶段、有步骤、有重点的开展督促检查，提高创建活动质量。对创建工作开展自查，及时查漏补缺，积极做好验收准备，力争创建“五星级服务品牌”。

五、工作要求

（一）强化组织领导。建立徐州科技局服务品牌创建工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，各责任部门负责人为组员，领导小组办公室设在高新技术创业服务中心。各责任部门要按照任务分工，结合工作实际，强化保障措施，狠抓工作落实，统筹推进服务品牌创建工作。

（二）密切协作配合。有效整合工作力量，努力形成上下贯通、左右协调、齐心协力抓创建的工作机制。各单位、各部门要从实际出发，通力合作，整体推进，形成优化科技创新的强大合力，切实将各项措施落到实处。

（三）加强调度考核。局领导小组按月度调度工作进展情况；领导小组办公室要按照上级部门和局领导小组要求，督促各单位落实责任，推进工作。各相关处室单位要按照本方案有关规定和实施细则任务分工，加强对服务品牌工作开展情况规范化管理，并对服务品牌相关台账资料规范整理，按季度报送相关台账，保证各项工作任务按照时间节点稳步推进。

（四）营造浓厚氛围。各单位、各部门要加强创建工作的总结，注重提炼工作中的好做法、好经验，定期向局领导小组办公室报送创建工作部署、进展动态、创新举措和实际成效等方面的信息。加强对典型经验的宣传，完成从服务意识、办事效率到工作作风、企业群众满意度均显著提升的创建任务。

附件2

2020年度徐州市科技局星级服务品牌创建任务分工
序号	项目	内容及责任部门	责任部门	时间节点
1	组织推进	设计服务品牌统一的展示形象，包括品牌名称、标志宣传口号等；印制宣传手册。	创业中心	4月底前
2		在单位办公场所、服务窗口（技术交易中心、创业中心服务大楼内）等设置品牌标志、宣传手册，在市内商业广场户外大屏投放服务品牌视频宣传片，广泛向社会宣传服务品牌。	办公室	4月底前
3		建立品牌创建责任制、明确责任领导、责任处室、制定管理服务标准和实施细则。	创业中心	5月底前
4		制定《市科技局2020年度星级服务品牌创建工作实施方案》，通过报纸、电视、广播、新媒体等向社会公示单位服务品牌，接受群众监督。	创业中心	4月底前
5		单位主要负责人、分管负责人定期召开会议，部署调度服务品牌创建工作，全年会议不少于两次。	办公室	每季度
6		定期对单位人员（特别是服务窗口工作人员）开展服务品牌学习培训，并组织品牌创建应知应会测试，强化“人人都是窗口、处处都是窗口”的服务理念。	机关委	6月底前
7		完善服务监督机制，制定和实施服务监督方案，并通过报纸、电视、广播、新媒体等向社会公示。	创业中心	4月底前
8		在科技信息网或微信公众号开辟服务品牌创建工作投诉专栏，建立线上、线下服务咨询、投诉渠道。	办公室	5月底前
9		把群众、企业咨询、投诉的相关事项放到网上办理，明确问题办结时限，并展示办理进度与流程，打造一流的科技服务能力和服务质量。	办公室	每季度
10		定期开展服务品牌建设情况自查自纠，通过问卷调查、实地走访或设置意见箱等形式，构建线上线下服务咨询、投诉平台，确保渠道通畅，及时回复各类投诉问题。	创业中心	每季度
11		运用信息技术手段，开发使用互联网服务平台、客户端APP等智能化工具开展服务。	办公室	年底前
12	利企便民改革举措	1.创新高新技术企业培育服务模式。	高新处	每季度
		2.优化“苏科贷”办理流程。	生产力促进中心
		3.成立市科创创业投资基金。	创业中心
		4.启动企业研发机构创新能力提升计划。	条件处
		5.实施科技计划项目“112”提升行动。	农社处
		6.建立创新孵化平台包挂服务指导机制。	创业中心
		7.选派“科技副总”进企业。	成果处
13	宣传推广	积极向省级以上媒体、期刊宣传推介开展服务品牌的创新做法、相关工作成效，在中央主流媒体发布稿件不低于2篇、省级主流媒体发布稿件不低于3篇、市级主流媒体发布稿件不低于5篇。	办公室	年底前
14		定期将品牌创建工作推进情况向国家级领导，省部级领导，省厅（局）和市委、市政府主要领导汇报，并争取获领导批示肯定。	局领导	年底前
15		根据业务工作需要，承办国家级、省级现场会、推进会、观摩会。	各相关处室、单位	年底前
16		报送“便民利企”改革举措创新做法和先进经验，择优参加全市营商环境建设优秀案例评选。		年底前
17	网络测评	在一定范围的服务对象中大力宣传我局品牌创建工作，展示创建成果，形成良好口碑。各处室单位联系服务对象不少于15人。		年底前
备注：1.中央传统主流媒体包括人民日报社、新华社、中央广播电视总台、求是杂志社、解放军报社、光明日报社、经济日报社、中国日报社、科技日报社、人民政协报社、中国纪检监察报社、中国新闻社、学习时报社、工人日报社、中国青年报社、中国妇女报社、农民日报社、法制日报社（共18家）； 2.江苏省级传统主流媒体包括新华日报社、江苏省广播电视总台、群众杂志社（3家） 3.服务品牌获中央和省级主流网络新媒体宣传报道的，由市委改革办根据具体情况确定赋分标准。

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