6条件、7步骤、补贴！2026年安徽合肥市中央预算内污染治理和节能减碳专项资金申报攻略！补贴实行区域差异化政策，中西部地区的项目补贴比例较东部地区高出10至20个百分点。此 外，国家乡村振兴重点帮扶县和“双碳”示范城市内的项目，可在原有基础上额外上浮5%至 10%的补贴比例。这种差异化设计旨在平衡区域发展，支持重点地区和示范城市。资金拨付分批次进行，通常为2至3批。需要咨询了解的可以联系小编为您解答辅导！

 

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项目申报的关键条件：一票否决项与核心要求

手续完备性

项目申报的基础门槛是前期手续必须齐全，通常指“六证齐全”，所有相关文件需在申报前完 全办结。正在办理中的手续或仅依靠承诺函均视为无效，无法通过审核。

项目阶段合规

项目所处阶段需严格符合规定：最佳情况是已办理施工许可证但尚未实质性动工（新开工状 态），或者建设进度在10%至60%之间（在建状态）。已完工项目（进度达到或超过80%）或 仅备案未开工且无施工许可证的项目均被禁止申报。为证明进度，需提供监理报告（注明具 体进度）、带日期水印的施工照片以及投资完成凭证（如设备采购发票或工程款支付记 录）。

资金拼盘落实

中央资金仅作为补助部分，项目单位需确保资金拼盘全面落实。自筹资金占比不低于项目总 投资的30%，并提供相应证明文件，包括银行存款证明（金额不低于自筹部分的50%）、股东 出资承诺函。如有银行贷款，需提供银行出具的授信批复或贷款意向书，明确贷款金额、期 限和利率。地方配套资金需由财政部门出具承诺函，确保与中央资金同步到位。

绩效目标量化

绩效目标必须具体量化，避免使用“降低能耗”或“减少污染”等模糊表述，而应设定可测量的 数值指标。这些目标需可通过第三方检测验证，例如节能项目需附上能耗基线报告，清晰展 示改造前后的对比数据。

技术先进性

项目采用的技术或工艺需符合国家鼓励发展的目录，如《国家鼓励发展的重大环保技术装备 目录》或《节能技术推广目录》。需提供省级及以上科技部门出具的技术鉴定报告、核心设 备参数、专利证书（至少一项发明专利或三项实用新型专利，优先支持）以及与科研院所的 合作协议。

项目入库要求

项目必须纳入“国家重大建设项目库”，并实行“应储尽储、非储不报”的原则。入库时间需在 申报前一个月完成，确保状态为“储备通过”。库内项目信息（包括名称、总投资和建设内 容）需与申报材料完全一致，同时在“项目标签”栏中正确勾选“污染治理”或“节能减碳”等相 应标签。

任何上述条件不符，项目申报将直接被驳回。据统计，2025年已有超过40%的项目因不符合 这些条件而被淘汰。

专项资金支持政策解析

中央预算内投资专项主要聚焦于污染治理和节能降碳两大领域，其申报和实施严格依据《污 染治理中央预算内投资专项管理办法》及《节能降碳中央预算内投资专项管理办法》这两个 核心政策文件。每年发布的《申报指南》会在此基础上进一步细化和更新具体要求和流程。

支持方向与范围

支持方向涵盖污染治理项目、节能降碳项目，以及2026年可能新增的领域，如“双碳技术示 范”和“零碳园区”。这些方向旨在推动环境改善和能源效率提升，申报单位需根据自身项目 特点选择合适类别。

补贴标准与差异化

补贴实行区域差异化政策，中西部地区的项目补贴比例较东部地区高出10至20个百分点。此 外，国家乡村振兴重点帮扶县和“双碳”示范城市内的项目，可在原有基础上额外上浮5%至 10%的补贴比例。这种差异化设计旨在平衡区域发展，支持重点地区和示范城市。

资金拨付方式

资金拨付分批次进行，通常为2至3批。项目开工后拨付50%的资金，中期验收达标后拨付 30%，竣工并完成绩效目标后拨付剩余的20%。这种阶段性拨付方式确保资金使用与项目进度 相匹配，提高投资效率。

资金使用限制

专项资金严禁用于发放工资、偿还债务、楼堂馆所建设或替代企业自有资金。任何违规使用 行为将导致资金被追回，并将相关单位纳入失信名单，接受相应处罚。

申报注意事项

申报前，务必从国家发展改革委官方网站下载最新版本的政策文件和申报指南。同时，需关 注2026年可能新增的支持方向，具体信息以官网公告为准。及时获取更新内容有助于确保申 报材料的准确性和合规性。

中央资金申报全流程指南：关键步骤与操作规范

一、准备阶段：政策对接与资格自评

项目单位在申报中央资金前，须全面研读最新版《申报指南》，并主动对接市发改委环资 科，明确政策要求与支持范围。每个地市推荐名额为5 - 10个，项目单位需依据“6大硬条件 ”进行自评，得分不低于80分方可进入后续流程。中西部地区或重点帮扶县可额外申请“重点 推荐”资格，通过率提升30%。建议申报前3 - 6个月完成政策研读、对接及自评工作，以确 保项目符合基础条件。近期，国家发展改革委组织开展节能降碳专项2025年中央预算内投资 计划（第三批）申报工作，重点支持节能降碳、循环经济和绿色低碳技术应用等项目，支持 资金按项目总投资的一定比例控制，最高不超过30%，单个项目资金不超过1亿元，项目需纳 入国家重大建设项目库。

二、入库阶段：项目信息填报与规范

项目入库须通过国家重大建设项目库系统完成填报。项目名称应严格遵循“区域 + 领域 + 内容”的格式，例如“XX市XX县2026年城镇污水处理厂提标项目”。建设内容需量化表述，如 新建管网10公里、改造污水处理设施1套、日处理能力提升至5万吨等。资金来源必须详细列 明中央资金、地方配套、自筹资金及贷款的金额与比例，且入库信息须与后续申报材料完全 一致，否则将被判定为信息不实。入库工作应在申报前1个月内完成。2025年6月，内蒙古自 治区发布通知，要求常态化做好项目储备和国家重大建设项目库入库工作，强化各类要素保 障。

三、材料编制：报告结构与附件要求

资金申请报告须由甲级咨询机构编制，内容涵盖8大模块：项目背景、建设内容、技术方 案、投资估算、资金拼盘、建设进度、绩效目标及风险评估。投资估算需细化土建、设备及 其他费用，并附工程量清单与造价依据。附件须包含12项必备材料，涉及资质证明、手续文 件、资金证明、技术方案、进度安排及绩效目标等。材料编制应在申报前20天内完成，确保 内容完整且符合规范。

四、提交与地方初审：三级推荐函机制

项目材料提交前，须依次取得区县、市级和省级主管部门出具的推荐函，无推荐函的项目不 予受理。初审重点核查项目合规性、材料完整性及基础条件，建议在申报前10天完成提交工 作。三级审核机制旨在确保项目质量与地方支持力度。

五、省级评审：材料与答辩结合

省级评审采用综合评分制，材料评审占比60%，答辩环节占比40%。评审重点核查项目手续完 备性（逐一核对“六证”）、技术可行性及资金安排合理性。答辩要求项目单位在3分钟内清 晰阐述项目核心价值与实施亮点。评审过程强调客观性与专业性，未通过的项目需根据反馈 进行优化。

六、中央复核：联合审查与现场核查

中央复核由国家发改委联合生态环境部组织实施，会随机抽取30%的项目进行现场核查，重 点验证材料真实性、建设内容落实度、手续原件真实有效、企业实施能力及资金使用计划。 若发现问题，项目单位须在3个工作日内完成补正。复核通过后，项目进入批复阶段。

七、资金拨付与后期管理：绩效导向与监管要求

资金分批次拨付后，项目单位须按月更新建设进度，确保专款专用，并每季度提交资金使用 报告。项目竣工后6个月内必须完成绩效验收，若未达到申报时设定的绩效目标，须退回相 应资金。严禁任何形式的资金挪用或偏离既定用途。全过程管理强调透明度与问责制，以保 障资金效益。

关键数据与标准摘要

环节 时间节点 评分标准或比例 备注

准备阶段 申报前3 - 6个月 自评≥80分 中西部可申请重点推荐

入库 申报前1个月 信息一致性强 项目名称格式固定

材料编制 申报前20天 8大模块 + 12项附件 甲级咨询机构编制

地方初审 申报前10天 三级推荐函 无函不受理

省级评审 评审期间 材料60% + 答辩40% 答辩3分钟

中央复核 复核阶段 随机30%现场核查 3个工作日内补正

资金拨付后管理 按月/季度/竣工后6个月 绩效验收未达标则退款 专款专用

整个流程注重时效性与规范性，项目单位需严格遵循各环节要求，以提升申报成功率与资金 使用效率。

项目申报实例对比：核心要素解析

成功案例：中西部某县城污水处理项目

该项目总投资为1亿元，专注于城镇环境基础设施领域的污染治理。在申报过程中，项目进 度严格控制在30%，未超过规定上限。手续方面，确保了备案、环评、能评、用地等“六证” 齐全，无任何缺失。资金落实充分：自筹资金达到30%，即3000万元，并附有1500万元的存 款证明；银行贷款3000万元，提供授信函作为凭证；地方配套资金2000万元，由财政承诺函 支持。绩效目标量化明确：日处理污水能力为5万吨，COD去除率保持在95%，年减排二氧化 碳1.2万吨。基于这些条件，项目成功获得中西部地区60%的补贴，补贴金额为6000万元。

失败案例：东部某化工节能项目

该项目总投资8000万元，涉及重点行业节能改造的节能降碳领域。然而，申报时项目进度已 达85%，被视为已完工项目，不符合申报要求。主要问题包括未办理能源评价（能评），绩 效指标缺乏具体数值，无法提供量化数据；此外，备案证上的项目名称与申报名称不一致。 由于这些缺陷，项目被驳回。整改方案要求：待新上项目进度不超过10%时，补办能评并明 确绩效目标后，方可重新申报。

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