南充市“揭榜挂帅”重大科技项目管理办法申报依据、关键词解读！附补贴条件及申报流程整理如下，单个项目财政补助资金最高不 超过 200 万元！顺庆区、高坪区、嘉陵区、南部县、营山县、蓬安县、仪陇县、西充县、阆中市需要咨询申报的可以免费咨询渔渔为您解答辅导！

 

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一、背景依据

为推动我省科技领域“放管服”改革，探索改革科技项目组织模式，坚持目标导向和结果导向，以“揭榜挂帅”方式开展有组织的科研，集中力量攻克制约我省重点产业发展、关系社会发展的重大科学问题、关键共性技术瓶颈、重大科技成果转化难题。

根据《四川省科技计划管理办法》（川科政〔2022〕4号）等新文件新要求以及巡视、审计、绩效评价反馈意见，结合工作实际，科技厅对《四川省科技计划项目揭榜制试点管理暂行办法》（川科资〔2021〕47号）进行了修订，形成了《四川省科技计划“揭榜挂帅”项目管理办法（试行）》（川科政〔2024〕1号）。通过修订完善，进一步完善省级科技计划“揭榜挂帅”项目的要求和流程，促进科技项目高质量实施，不断强化科技创新对经济社会发展的支撑作用。

二、关键词解读

（一）技术攻关类行业共性技术攻关项目。

聚焦服务国家重大战略任务、服务四川高质量发展的重大技术需求，符合省委、省政府规划部署，突出对重点产业重大科学问题、关键核心技术、关键共性技术、自主可控技术以及公益事业的重大科技支撑，以财政投入为主。

（二）技术攻关类企业出题项目。

聚焦四川省重点产业企业提出的关键核心技术攻关需求，提升企业技术创新能力，强化企业创新主体地位，以技术需求企业投入为主。

（三）成果转化类项目。

重点推动更多省内外的重大科技成果，特别是中央在川单位的重大科技成果在川转化落地，形成产品和加速产业化，以揭榜方投入为主。

三、修订文件的主要变化

一是明确了“揭榜挂帅”项目分为技术攻关类（行业共性技术攻关项目、企业出题项目）、成果转化类。

二是明确了行业共性技术项目资金为前补助、企业出题项目和成果转化类项目为后补助。

三是明确了企业出题项目以技术需求企业投入为主，技术需求企业与揭榜方需签订技术开发合同；成果转化类项目以揭榜方投入为主，成果转让方与揭榜方需签订技术转让合同或技术许可合同。

四、主要内容

《管理办法》主要内容共五章。

第一章为总则。明确了四川省科技计划“揭榜挂帅”项目类型。

第二章为条件要求。提出了揭榜挂帅各类项目技术需求方/成果转让方和揭榜方所需要求。

第三章为组织管理。明确了揭榜挂帅项目管理流程，主要包括需求征集、需求论证、发布榜单、揭榜申报、评审遴选、组织对接、项目立项、签订揭榜协议、项目实施管理、任务验收和绩效评价等内容。

第四章为资金支持及拨付。明确了揭榜挂帅项目的资金支持方式和拨付方式。

第五章为监督管理。明确了揭榜挂帅项目各方责任和义务。

南充市“揭榜挂帅”重大科技项目管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条   为推动我市科技领域“放管服”改革，进一步完善  南充市科技计划项目管理体系，探索改革科技项目组织模式，坚  持目标导向和结果导向，以“揭榜挂帅”方式开展有组织的科研， 充分调动和整合各方优势资源，集中力量攻克制约我市重点产业  发展、关系社会发展的重大科学问题、关键共性技术瓶颈、重大  科技成果转化难题，不断强化科技创新对经济社会发展的支撑作  用，根据《四川省科学技术厅关于印发四川省科技计划“揭榜挂  帅”项 目管理办法（试行） 的通知》（川科政〔2024 〕1 号）精  神，结合南充实际，制定本办法。

第二条   南充市“揭榜挂帅”重大科技项 目（ 以下简称“揭 榜挂帅项 目”）包括技术攻关类和成果转化类两类项 目，其中技 术攻关类分为行业共性技术攻关项目和企业出题项目两类。

（ 一）技术攻关类项 目。

1.  行业共性技术攻关项目聚焦服务南充高质量发展的重大 关键核心和共性技术攻关等需求，符合市委全会决定、市政府工 作报告、科技创新规划等市委、市政府决策部署，实施若干在行 业领域具有重大影响力的引领性、系统集成性和产业链协同创新 项 目，提升全市科技创新能力。

2.  企业出题项目聚焦南充市重点产业企业提出的关键核心  技术攻关需求，提升企业技术创新能力，强化企业创新主体地位。

（ 二）成果转化类项 目。重点推动更多市内外的重大科技成 果在南充转化落地，形成产品和加速产业化。

第三条   市科技局根据财政资金预算情况，不定期通过揭榜  制组织实施一批重大科技项 目，负责组织开展揭榜制项目征集、 遴选发榜、立项和绩效管理等工作。市财政局负责揭榜制项目预  算审核、资金拨付和监督管理等工作。

第二章  南充市“揭榜挂帅”重大科技项目申报条件要求

第四条   行业共性技术攻关项目揭榜方应在南充行政区域  内且具有法人资格的高校、科研院所、企业、新型研发机构等， 鼓励企业牵头，联合行业上下游产学研科研力量共同揭榜。需具  有良好的科研道德和社会诚信，无市级科技计划项 目限制申报记  录，未被列入联合惩戒“黑名单”，近三年内无不良信用记录或  重大违法行为。

第五条   企业出题项目技术需求企业应为在南充市内注册 的具有独立法人资格的企业，应满足以下条件：

（ 一）对前沿技术、关键核心技术、关键零部件、材料及工 艺等有内在迫切需求，在项目攻关成功后能率先在本企业推广应 用，能够显著提升企业核心竞争力。

（ 二）具有保障项目实施的资金投入，能够提供项目实施的 配套条件。

（ 三）需具有良好的科研道德和社会诚信，无市级科技计划 项 目限制申报记录，未被列入联合惩戒“黑名单”，近三年内无 不良信用记录或重大违法行为。

第六条   企业出题项目揭榜方应是市内外具有法人资格的 高校、科研院所、企业、新型研发机构等，鼓励企业牵头，联合 行业上下游产学研科研力量共同揭榜。应满足以下条件：

（ 一）有较强的研发实力、良好的科研条件、稳定的科研人 员队伍。

（ 二）能针对发榜项目需求，提出攻克关键核心技术的可行 性方案，掌握自主知识产权。具有成果转化的技术支撑队伍与相 关经验，能协助发榜方完成技术应用落地实施。

（ 三）需具有良好的科研道德和社会诚信，无市级科技计划 项 目限制申报记录，未被列入联合惩戒“黑名单”，近三年内无 不良信用记录或重大违法行为。

（ 四）揭榜方与技术需求企业无隶属或股权等关联关系。

第七条   成果转化类项目技术转让方应是市内外高校、科研 机构、科技型企业等，应满足以下条件：

（ 一）在关键核心技术攻关中已取得重大突破，拥有成熟科 技成果（科技成果应已完成中试或已获得省部级以上科技奖励 等），拟转化的成果具备产业化和推广应用条件，且符合南充企 业和重点产业创新发展需求。

（ 二）具有拟转化成果的自主知识产权，明确的市场用户和 应用范围，能够对南充产业转型升级发挥关键推动作用。

（ 三）拥有成果转化的支撑队伍，能主动参与和协助转化。

（ 四）需具有良好的科研道德和社会诚信，无市级科技计划 项 目限制申报记录，未被列入联合惩戒“黑名单”，近三年内无 不良信用记录或重大违法行为。

第八条   成果转化类项目揭榜方应是注册地在南充市内，具 有独立法人资格且拥有技术需求和应用场景的企业等，应满足以 下条件：

（ 一）拥有较强的成果转化应用队伍，能够提出科学合理的 成果转化方案。

（ 二）能够提供成果转化所需的资金、场地、市场等配套条件。

（ 三）积极开展示范应用，努力扩大经济和社会效益。

（ 四）需具有良好的科研道德和社会诚信，无市级科技计划 项 目限制申报记录，未被列入联合惩戒“黑名单”，近三年内无 不良信用记录或重大违法行为。

（ 五）揭榜方与技术转让方无隶属或股权等关联关系。

第三章  南充市“揭榜挂帅”重大科技项目申报组织管理

第九条   揭榜挂帅项目管理主要包括需求征集、需求论证、 发布榜单、揭榜申报、评审遴选、组织对接、项 目立项、签订揭  榜协议、项 目实施管理、任务验收和绩效评价等环节。

（ 一）需求征集。市科技局发布需求征集通知，需求方填报 揭榜挂帅项目需求，主要包括：需求背景、需求内容、拟解决关 键技术及其指标、成果转化内容与形式、时限要求、项 目总投入 及对揭榜方要求、产权归属、利益分配等内容。

（ 二）需求论证。针对征集的揭榜挂帅项目需求，市科技局 组织专家对项目需求进行论证，遴选出符合相应标准的我省重点 领域和产业发展急需的关键核心技术和重大科技成果。

（ 三）发布榜单。市科技局根据专家论证意见，经与技术需 求企业或成果转让方共同商定后，向社会公开发布。

（ 四）揭榜申报。各有关单位结合榜单要求及自身情况，单 独或联合其他单位，填报揭榜申报书。

（五）评审遴选。市科技局组织技术专家、财务专家和技术 需求企业或成果转让方，共同对揭榜方的资质条件、揭榜方案可 行性、经费预算的合理性等进行评审，提出揭榜方建议名单，核 定揭榜挂帅项目经费总额，向社会公示揭榜结果。

（六）组织对接。市科技局组织技术需求企业或成果转让方、 揭榜方对接，充分洽谈，细化落实相关内容要求并签署合同。

（ 七）公示立项。市科技局将公示无异议的揭榜挂帅项 目及  资金分配建议方案会商市财政局，按要求报批后下达项目计划。

（八）签订协议。项 目计划下达后，由技术需求企业或成果 转让方、揭榜方、市科技局正式签订揭榜协议，细化实施期间考

核节点、考核方式和考核要求，明确经费额度及拨付方式、奖惩 措施和成果归属等约定。

（九）项 目实施管理。项 目实施过程中的监管，技术攻关类 企业出题项目主要由技术需求企业负责，成果转化类项目主要由 揭榜方负责。市科技局将对项目开展实施期间节点考核，依据揭 榜协议约定，按照实施期间考核情况分阶段拨付经费，对于实施 不力的项目及时叫停。

（ 十）任务验收和绩效评价。项 目到期后，由市科技局组织 专家和技术需求企业或成果转让方，共同对揭榜制项目进行任务 验收和绩效评价，可结合用户试用、第三方评测等情况。用户意 见作为形成项目验收结论的重要考量。

第十条   揭榜挂帅项目一般不得变更技术需求企业或成果  转让方、揭榜方。因故造成项目无法执行的，经市科技局与发榜  方共同审核同意后，可以延期实施或终止或撤销。终止的项 目， 市科技局组织专家进行咨询论证，形成终止结论，有关单位应退  回结余财政科技资金。拟撤销的项 目，市科技局组织专家进行咨  询论证，形成撤销结论，明确相关责任，有关单位应退回已拨付  的财政科技资金，并酌情将有关单位或个人纳入科研不良信用行  为记录等处理。

第四章  南充市“揭榜挂帅”重大科技项目申报补贴资金支持及拨付

第十一条   资金支持方式。

（ 一）技术攻关类项 目。

1.  行业共性技术攻关项 目。该类项 目 由财政科技专项资金 采取前补助方式支持揭榜方，单个项目补助资金最高不超过 100  万元。

2.  企业出题项 目。该类项 目以技术需求企业投入为主 ，技 术需求企业与揭榜方签订技术开发合同 ，项 目合同金额不低于 100 万元（含）。财政科技专项资金采取后补助方式按不超过合 同金额的30%补助技术需求企业，单个项目财政补助资金最高 不超过 100 万元。

（ 二）成果转化类项 目。该类项 目以揭榜方投入为主，成果 转让方与揭榜方签订技术转让合同或技术许可合同，合同金额不 低于 500 万元（含）。财政科技专项资金采取后补助方式按不超 过合同金额的30%补助揭榜方，单个项目财政补助资金最高不 超过 200 万元。

第十二条   补助资金按照现行市县财税管理体制，市级财政 承担市本级揭榜挂帅项目所需财政资金，扩权县（ 市）对本区域 内的揭榜挂帅项目所需资金予以全额承担，非扩权区对本区域的 揭榜挂帅项 目 由市级财政和非扩权区财政按照 1:1 比例分担。补 助比例和金额可根据当年财政预算支出情况进行调整。

第十三条   揭榜挂帅项目财政补助资金分两期拨付。

（ 一）技术攻关类项 目。行业共性技术攻关项 目，立项后给

予立项财政资金的 40% ， 中期考核通过后，再拨付剩余资金。

企业出题项 目，立项后给予立项财政资金的 40% ，项 目完成后   对技术进行验收和绩效评价，结论为优秀或合格的拨付剩余资金。

（ 二）成果转化类项 目。立项后给予立项财政资金的 40%， 项目完成后对技术进行验收和绩效评价，结论为优秀或合格的拨  付剩余资金。

第十四条   在首期财政资金拨付之前，企业技术攻关类项 目 技术需求方支付揭榜方、成果转化类项目揭榜方支付成果转让方 的资金，原则上不低于项目协议资金总额的 40% ，资金拨付凭 据作为财政科技资金拨付的凭据之一。

第五章  监督管理

第十五条   揭榜挂帅项目各方应按照国家相关法律法规的 规定，需在揭榜协议中约定知识产权的归属和利益分配，避免产 生知识产权纠纷。

第十六条   揭榜挂帅项 目的各方应认真履行揭榜协议的各 项约定，为项目任务目标的完成提供条件保障和支撑，及时报告 影响项目实施的重大事项和重大问题以及取得的重大进展。技术 攻关类项目的发榜方、成果转化类项 目的揭榜方要加强项目实施 进度的督促，并按约定拨付资金。

第十七条   揭榜挂帅项目各方应在技术攻关或成果转化的 过程中，本着实事求是的精神，严格遵循科研诚信、科学伦理等有关规定，坚决杜绝弄虚作假、串通控榜等不良行为发生。对弄 虚作假或故意串通骗取南充市财政科技资金的行为，市科技局会 同相关部门按照有关规定给予严肃处理。相关部门将全程跟踪和 监督检查，并严肃追究违规行为的相关责任。

第十八条   本方案自 2025 年 10 月 1  日起施行，有效期 2 年。

 

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