科技创新是高质量发展的核心驱动，是一个地区综合竞争力的重要体现。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，淮安市围绕建设国家创新型城市目标，以创新驱动发展，以科技提升质量，着力发挥科技创新的引领性、支撑性作用，取得了明显成效。

　　一是创新环境不断优化。9月份，淮安市委市政府正式印发《促进科技创新高质量发展建设国家创新型城市的若干政策》（淮发﹝2021﹞15号），从大力开展科技招商、促进科技企业成长、加大科技金融扶持力度、强化科技成果转移转化、重视科技人才队伍建设和优化创新服务体系等六个方面采取16条“含金量”十足的措施，淮阴区、清江浦区等县区也出台了相应的配套政策，市县两级联动不断优化全市创新环境，全方位、多层次地支持淮安市国家创新型城市建设。

　　二是创新实力大幅提升。1-10月份，全市规上工业、服务业企业研发费用支出67.65亿元，同比增长72.36%；申报高新技术企业426家，创历年新高；享受高企奖补资金4430万元，同比增长16%；前三季度全市高新技术企业实现主营业务收入近700亿元；全市科技型中小企业入库1629家，同比增长80.85%。各项科技指标均有大幅度提升，创新实力提升明显。

　　三是创新活力显著增强。今年以来，淮安市首次一体化推进科技综合体建设和科技招商工作，赴北京、上海、深圳、杭州、宁波等地开展“双招双引”系列招商活动。至10月份，全市已建立11个市级科创综合体，承载100多个高科技型项目落户淮安，使全市创新活力显著增强。预计到2023年，新招引项目中高科技项目比重达50%以上，规模工业投资中高技术制造业投资的比重达30%以上，从根源上提升高科技企业比例，为国家创新型城市建设增添源头活水。

　　四是创新品牌愈加鲜明。2021年，重点面向绿色食品、新一代信息技术、新型装备制造三大主导产业，淮安市举办首届“中国·淮安创新创业大赛”，以赛引智、以赛招商、以赛融资、以赛造势，不断厚植创新浓度，提升创新发展水平。在决赛阶段，百余位科研专家、投资人和企业家齐聚一堂，为淮安产业实现高质量发展建言献策，16个高科技项目确定落户淮安，成为淮安科技创新的新动能。本次盛会得到中国新闻网、科技日报、经济日报、央视频等媒体报道和转载，受到社会各界广泛好评，使“创新淮安”品牌社会影响力得到极大提升。

　　五是创新措施不断完善。2021年淮安首次采取研发投入财政奖补制度，采用基础补贴和增量补贴的方式，对企业研发投入实施财政补贴，拿出3700余万元奖励企业进行研发投入。同时，成立市级研发管理专家咨询库，从会计事务所、税务事务所以及企业一线遴选了100多名研发投入管理方面的专家，帮助企业对研发活动“把脉问诊”，指导企业研发项目归集、建立研发制度和强化档案管理，解决了企业研发投入申报难题。另外，工业园区等通过定期召开校企招聘会，做好各类科技型人才的招引、推介工作，架起校企之间在引人才、抓培训、解难题等方面的合作桥梁。

　　六是创新资金加速引导。新设科技创业投资引导资金、“淮科贷”“淮科保”业务，给予符合条件的企业最高50%的贴息支持，形成“财、投、贷、保”科技金融扶持体系。优化科技型企业融资服务环境，对科技型中小企业的融资需求开辟信贷绿色通道，提供快捷的审批和优质高效的金融服务，引导企业加大创新投入，加速产业升级。目前，“淮科贷”已与9家银行开展合作，备案金融产品40个，与546家科技企业达成授信协议，授信额度共计39.58亿元，其中新增授信6.5亿元。

　　近年来，淮安坚持实施创新驱动战略，推进产业链与创新链深度融合，国家高新技术企业数较五年前增加133%，12家企业被评为国家“专精特新”小巨人企业，获批国家级高新区、国家跨境电商综试区，宁淮智能制造产业园获批省级南北共建园区创新试点，3个平台获批江苏自贸试验区联动创新发展区，科技创新已经成为淮安创建国家创新型城市的主要引擎。（规划处 情报所）