日报讯（记者 张亮 通讯员 葛明明 魏钦翠）12月15日，平安中国建设表彰大会在北京举行，海安市被授牌命名为“2017-2020年度平安中国建设示范县”，成为江苏获此殊荣的五个县（市、区）之一、南通唯一。海安市委书记于立忠赴京参会，并受到习近平总书记的亲切接见。

平安，是百姓最看重的城市品质，成为“枢纽海安、科创新城”核心竞争力的重要标识。近年来，海安以推进社会治理现代化试点为抓手，把防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，平安建设质效持续攀升，先后获评全国法治县（市）创建先进单位、全国信访工作三无县（市），实现全国普法先进县（市）“六连冠”，连续15年获评江苏省平安县（市），政法工作绩效连续8年居南通第一。

机制建设为要，构筑“大格局”

坚持以制度为引领，海安成立了由市委书记、市长任“双组长”的平安建设领导小组，建立健全平安建设工作协调机制，配齐配强镇级专职政法委员，构建市镇村三级上下贯通、协调有力的工作体系。

“我们推行月度汇报‘每月一听’、季度巡查‘每季一晒’、现场观摩‘半年一评’机制，全力将平安建设的责任落实到位。”海安市委常委、政法委书记王巧荣介绍，通过市委主要负责人率队观摩、区镇党委书记当场汇报、市委常委现场点评，以项目化方式强势抓推进、抓落实、抓绩效。

在考核设置方面，当地将平安建设作为党政综合考核必考内容，党政干部一手抓“经济报表”、一手抓“平安报表”成为常态。通过设立“长安法治建设杯”，对绩效排名前3名的区镇街道分别授予金、银、铜杯，并给予奖励；对年度综合绩效考核排名前三名以及后两名的区镇街道负责人，由市委组织部、市委政法委联合开展“谈优谈差”，有力促进平安建设各项措施的落实。

基层治理为基，搭建“大平台”

党委政府主导、综治中心搭台、调处中心牵头、“三调一裁”联动、五大对接运行、专业调处支撑……在海安，基层社会治理不再是“独角戏”，而是各显其能的“一台戏”。

健全矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，努力把矛盾纠纷化解在成诉、成访之前，这是海安创新资源集成、功能集聚的改革思路，是推进基层社会治理现代化的有益探索。

今年，海安在全省率先探索，在镇级整合人民调解委员会、综治中心、社会治理现代化指挥中心、网格化服务管理中心、多元解纷综合服务中心“一委四中心”，打造以网格为主基础、指挥中心为主平台、资源整合为主途径的多功能社会治理综合体，实现了受理诉求一扇门、服务群众一条龙、指挥调度一盘棋、基层治理一张网。

智慧防控为诀，链接“大网格”

近年来，海安依托“大数据+网格化+铁脚板”机制，融科技于网格，以“智慧网格”开辟“智慧治理”。市镇两级分别组建200人、50人的专业巡防队伍，全面推行网格化等级巡防。率先成立平安志愿者联盟，发展志愿者5.2万余人，常态化开展治安巡逻防范、平安法治宣传等志愿服务。先后投入2亿多元，布建公共安全视频监控6168路，雪亮工程双网双平台汇聚视频监控2.2万余路，建成江苏省首批升级版现代技防城。依法打击各类违法犯罪，万人刑事案件年发案率保持0.26以下，“八类”刑事案件年发案数南通最低。截至今年10月，电诈案件同比下降45.67%，防诈反诈经验全省推广。

海安还积极探索，组建智慧之剑系列数据战队9支，搭建平安建设数据模型20余个，进一步增强精准预测预警预防能力；率先应用图像识别技术抓拍行人、非机动车闯红灯等交通违法行为，在全市1300部住宅小区电梯加装防电动车侵入报警设备，公共安全智慧化监管水平明显提升。

服务民生为本，展现大作为

近年来，海安建立了市镇村三级社会心理服务平台249个、心理咨询室126个、心理疾病治疗机构（门诊）59个，孵化心理协会等心理健康服务社团组织12家。3年来，举办心理健康讲座3624场次，接待心理咨询来电来访12628人次，受理心理咨询个案6781件，先后缓解5700多名患者症状，有效防止因心理问题引发个人极端事件。当地进一步强化实有人口动态管控，对易肇事肇祸等严重精神障碍患者免费救治救助、有奖监护实现100%，社区矫正对象、刑满释放人员重新犯罪率低于南通平均水平，青少年违法犯罪率南通最低。