淮安市科技贷款贴息贴保工作指引（试行）

第一章总则

第一条为进一步优化营商环境，规范"淮科贷"及其利息、担保费用补贴工作，切实解决科技企业融资难、融资贵问题，根据淮安市委、淮安市人民政府《关于促进科技创新高质量发展建设国家创新型城市的若干政策》（淮发〔2021〕15号）的相关规定，制定本指引。

第二条本指引有关"淮科贷"利息、担保费用补贴的内容适用于市直及市辖区（园区），涟水县、盱眙县、金湖县可参照执行。

第三条"淮科贷"指金融机构针对我市科技企业、科技项目、科技人才开发的各类科技金融优惠产品的统称。

第四条市科技局对"淮科贷"金融产品实行备案制管理。

第二章"淮科贷"合作银行选择及产品的备案

第五条鼓励各类金融机构参与"淮科贷"工作。“淮科贷”合作银行原则上应具备以下基本条件∶

1，重视科技金融业务发展。明确有科技金融业务分管领导、主管部门（机构），设置有专业的科技金融团队以及专职科技金融客户经理。

2．积极开发科技金融产品。能够结合科技型企业特点，专门研发设计科技金融产品，扩大产品适用度和覆盖范围，并给予贷款利率优惠。

3.建立科技金融业务激励机制。将科技金融指标纳入对支行的考核或竞赛;对科技贷款配置独立信贷资源，不受信贷规模和存贷比限制;建立科技金融业务专属绿色审批通道制度，对科技企业淡化财务因素比重，适度降低企业准入门槛，弱化其担保抵押措施。

4．健全科技金融容忍制度。适当提高科技贷款不良容忍度，在合规经营的前提下，对相关业务办理人员认定为尽职的可全部免责。

第六条有合作意向的金融机构可以向市科技局提出合作申请，由市科技局择优确定合作金融机构，并委托市生产力促进中心与合作金融机构签署合作协议。

第七条"淮科贷"金融产品原则上应具备以下条件∶

1．贷款对象为科技型企业，包括高新技术企业、备案入库科技型中小企业、农业科技型企业等。

2.贷款利率优惠，且不再另外收取保证金、中间业务费等其他费用，综合融资成本应低于平均水平且不高于LPR+100基点。

3.贷款形式以信用类为主，必要时可采取抵押类、担保类。

4.贷款手续简便、时效快捷。

第八条“淮科贷”金融产品备案程序。

1.合作金融机构向市科技局提交《"淮科贷"金融产品备案申请表》及相关佐证材料;

2.市科技局审核同意后行文确认。

第三章"准科贷"利息、担保费用的补贴

第九条享受补贴的企业及贷款需同时满足以下条件∶

1.在我市行政区域内注册、纳税，具有独立法人资格的企业;

2.上年度职工总数不超过1000人、年销售收入不超过4亿元;

3.有效期内国家高新技术企业、国家科技型中小企业评价系统入库企业、省农业科技型企业。

4．上一年及当年内未发生重大安全、重大质量事故和严重环境违法、科研失信行为，且未列入经营异常名录和严重违法失信企业名单;

5.贷款属于"淮科贷"合作金融机构经过备案的"淮科贷"金融产品;

6.贷款本金已还清，利息、担保费用已支付，且贷款利息、担保费用未享受其他政策性财政补贴。

第十条补贴标准

1.利息补贴∶按企业实际支付利息LPR部分（实际利率低于LPR的按照实际支付利息）给予最高50%补贴，高新技术企业每年最高30万元，科技型中小企业、省农业科技型企业每年最高20万元。

2.担保费用补贴;按不超过企业实际支付担保费用的50%给予补贴（担保费率高于1%的，按1%计算），高新技术企业每年最高10万元，科技型中小企业、省农业科技型企业每年最高5万元。

3．补贴资金按以下办法分担;市属企业的由市财政全额承担，区属的由市财政、区财政各承担50%，县属的由县财政全额承担。

第十一条补贴办理程序∶

1.市科技局每年上半年发布对上一年度的"淮科贷"开展申请补贴的通知;

2.符合申报条件的企业按照申报通知要求，向辖区科技主管部门自主申请，并提供相关附件材料。

3.区（园区）科技局（经发局）会同区（园区）财政局初审后报市生产力促进中心;

4，市生产力促进中心审核、汇总后报市科技局，市科技局组织专家复核，会同市财政局根据年度科技贷款贴息、贴保专项资金预算确定贴息、贴保比例及各企业补贴金额，公示无异议后下达。

第十二条补贴资金应用于企业创新发展，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。

第四章管理机构及职责

第十三条市科技局职责。会同市财政局制定"淮科贷"管理及贴息贴保工作指引;组织开展"淮科贷"合作银行选择及"淮科贷"金融产品备案，"淮科贷"贴息、贴保申报、审核，淮科贷合作银行绩效评价等工作。

第十四条市财政局职责。配合市科技局制定"淮科贷"管理及贴息贴保工作指引;筹措安排、拨付下达贷款贴息、贴保资金。

第十五条市生产力促进中心职责。受市科技局委托，与"淮科贷合作银行签订合作协议;具体开展"淮科贷"金融产品备案、备选企业库建设，贴息贴保申请受理和审核汇总，相关工作平台建设，"淮科贷"合作银行绩效评价等。

第十六条区（园区）科技部门职责。加强辖区内"淮科贷"工作的宣传;做好企业贴息、贴保申请的初审、汇总、上报工作，主要审核是否符合本工作指引第九条条件、提交材料是否符合要求。

第十七条区（园区） 门职责。配合同级科技部门做好企业贴息、贴保申请的初审、上报工作;筹措安排贴息、贴保区级配套资金;及时拨付贴息、贴保资金。

第十八条合作银行职责。强化科技金融机构和专业团队建设，积极开发科技金融产品，建立健全科技金融业务激励机制;自主开展贷款审批、发放等全流程管理;配合市科技局做好年度绩效评价工作。