关于扬州市推荐2020年生态型高标准农田建设试点的通知

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张梦 / 2020-05-27 00:00:00

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为树立高标准农田建设品牌形象，提高高标准农田建设标准，提升农田建设质量，改善农田生态环境，打造城郊农业新亮点，决定开展生态型高标准农田建设试点，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

按照省农田建设工作会议部署，落实“绿色生态”和“精品质量”的新时代农田建设理念，以打造扬州高标准农田建设新亮点、提升农田建设质量为中心，以提升项目综合效益、加快农业高质量发展和增加农民收入为目标，通过进一步集中资金，加强规划统筹，加大资金投入，实施连片治理，完善政策供给，努力建设一批有规模、有影响、有效益的生态型高标准农田样板。

二、试点项目的申报条件

（一）地方政府重视高标准农田建设工作，将高标准农田建设工作列为地方农业农村的重点工作，并制定相应的发展规划。

（二）申报的项目区土地流转有基础，农业产业发展有特色，新型农业经营主体相对成熟，适度规模经营发展良好。项目实施后主导产业发展方向明确。

（三）申报的项目范围为近年来已建或在建高标准农田建设项目区。

（四）申报的项目区耕地面积3000亩以上，项目基础设施条件相对较好，外部灌溉、排涝等骨干工程基本具备，农田集中连片，权属明晰。

各县（市、区）符合条件的原则上可推荐1个项目申报，优先扶持扬州市城区周边乡镇。没有符合条件的，可不推荐。

三、试点内容及相关政策

（一）试点内容

1.拓展建设内容。将高标准农田建设规划与农村发展规划相融合，补齐农田基础设施，推进农田道路与村庄道路相衔接，生态沟渠管网与村庄水系相连通，农田生态防护林、水土保持林等建设与村庄绿化有机统一。

2.优化工程设计。完善项目规划布局、优化工程设计、美化工程外观形象，探索通过改进农田基础设施设计，提升农田和农

村整体形象。

3.呈现农田多样功能。支持地方以农田建设为载体，拓展农业功能、传承农耕文化，发展体验休闲农业，建设美丽田园，提高农业综合效益，为一二三产业融合，打造良好平台。

（二）有关政策

1.投资标准。市级一次性投入财政资金500万元，用于“生态型高标准农田建设试点”项目建设。

2.投资政策。按照省财政厅、农业农村厅有关农田建设资金和项目管理办法，落实相关建设内容，执行相关管理规定。允许在具体工程建设标准、建设内容投资比例等方面适当放宽，按照“因地制宜、绿色生态、提质增效、示范引领”的原则，兼顾“缺什么、补什么”的实际需求，合理安排项目建设内容。

四、申报程序

（一）乡镇申报。乡镇根据项目申报要求，填报申报材料。

（二）县级初审推荐。根据乡镇申报情况，由县级农业农村部门会同门确定推荐名单报市，必要时县级农业农村部门应现场核查。

（三）市级审查。市农业农村局会同财政局对县级推荐的材料进行审查。

（四）专家现场考察评审。由专家现场考察、综合评定，市级研究确定。

（五）项目实施计划编制。项目立项后，县级组织做好项目初步设计工作（编制参考大纲见附件1），相关建设计划一并纳入2020年度项目实施计划，报市级审批，明年5月底前建设完成。

五、有关要求

各县（市、区）要高度重视生态型高标准农田建设试点工作，及时做好选项申报工作，扎实开展项目现场考察，严格把关，认真填报申报材料，明确项目申报主体、申报项目优势、主要建设内容等。以县为单位报送的项目申请推荐材料（格式详见附件2）一式三份，于6月 1日前联合盖章报送市。逾期不予受理。

附件1：

扬州市生态型高标准农田建设项目初步

设计编制参考大纲

1 综合说明

1.1 立项背景

1.2 项目建设地点及规模

简要说明项目所在的县（市、区）、镇及涉及的村数量及名称。项目区四至、项目区总土地面积、耕地面积、建设规模。是否集中连片，如不连片，应说明分片数量，并说明涉及的镇、村数量与名称。

1.3 项目建设内容及投资

简要说明项目建设主要工程类型、规格、数量情况及项目总投资及投资构成等情况。

1.4 简述项目实施要求与进度安排

1.5 项目效益

简述项目经济、社会、生态效益。

2 项目区概况

2.1 自然概况

2.1.1 位置及范围

说明项目区的地理位置、四至范围及涉及村镇情况等，以及项目区主要拐点坐标。

2.1.2 水文气象

说明项目区水文气象主要特征。

2.1.3 地形、地貌及土壤

说明项目区地形条件，地貌状况，以及土壤的类型、分布和理化性状。

2.1.4 地质

说明项目区工程地质和水文地质条件。

2.1.5 水资源

简述项目所在地区水系，说明地表水及地下水资源等状况。

2.1.6 土地利用情况

说明项目区土地利用情况，包括土地利用率、耕地复种指数和土地利用经济效果，以及耕地的种类、数量、质量及开发潜力。

2.1.7 自然灾害

说明主要自然灾害及其对项目区农业生产的影响。

2.2 社会经济状况

2.2.1 人口及劳力

说明项目区的人口及劳力状况。

2.2.2 农业生产水平

说明项目区农业生产总体情况，农业主导产业发展情况等。

2.2.3 地方财政与农民收入

说明地方财政收入情况及当地农民收入状况。

2.2.4 农业科技服务体系状况

说明项目区农业科技推广服务机构设置情况等。

2.3 基础设施

2.3.1 水利骨干工程现状

说明项目区水源工程，骨干灌溉、排水工程（支渠、中沟及以上工程）、防洪工程设施现状等。

2.3.2 田间工程现状

说明项目区内田间灌溉、排水工程，林网、机耕道设施状况。

2.3.3 农业机械设施

说明项目区农业机械设施配备及使用状况。

2.3.4 路交通及电力设施

说明项目区道路交通状况及输配电线路的状况。

3 项目区建设规划布局

3.1 指导思想与规划原则

说明项目区选项规划的指导思想，根据相关法律、法规、政策和社会经济发展水平等因素，提出项目规划原则。

3.2 目标任务

根据有关规定，确定项目开发建设目标与任务。

3.3 设计依据

相关规程、规范及主管部有关的文件。

3.4 建设标准

根据国家高标准农田建设要求、江苏省高标准农田建设标准及江苏省农业综合开发高标准农田建设标准实施细则等，确定项目建设标准。

3.5 总体布局

3.5.1 作物布局

说明项目区现状及规划的具体作物种类、种植面积与分布情况等。

3.5.2 工程布局

针对存在的问题，有针对性地采取的工程措施，并充分说明工程布局的合理性。

a）水利工程。确定水源工程、输配水工程、排水工程和渠系建筑物的位置、走向和配置关系。明确项目采用的节水灌溉措施等。确定配套电力工程中输变电线路接线方式、地点和路径。

b）农业工程。根据作物种植类型、灌排方式、地形、土壤条件和农田保护等要求，明确田块的形状、规格和方向，确定项目区需要土地平整区域，提出土壤改良措施。明确项目区仓库、晒场位置等。

c）田间道路。根据项目区内外道路交通状况，结合田块布置和农田水利工程布置，确定项目区道路位置、走向和配置关系。

d）农田林网。根据农田保护的需要，确定项目区农田林网类型和位置。

e)其他工程

3.6 水资源评价及供需平衡分析

3.6.1 项目区水资源概况

说明项目区水资源总量、构成、特点及可利用水资源数量等。

3.6.2 灌溉设计保证率和灌溉定额

根据国家高标准农田建设通则、江苏省高标准农田建设标准和农业综合开发高标准农田建设相关要求，结合本地实际情况，确定本项目区灌溉保证率。

灌溉定额可采用地方公布成果，也可按作物需水量推算确定。

3.6.3 项目区现状供需分析

针对确定的灌溉设计保证率，分析计算水利工程现状可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、现状需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余或短缺量。

3.6.4 项目设计水平年水量供需分析

针对确定的灌溉设计保证率，分析计算项目区设计水平年的可供水量（包括地表水、地下水、过境水）、需水量（包括灌溉、工业、生活、其他等），并说明富余或短缺量。

项目区可供水量，建议可采用下列方法之一：

a）直接采用水利部门颁发的取水许可证（取水许可证复印件）上的取水许可量，如项目区面积不是全部面积，则按耕地面积分摊。

b）项目区属大中型灌区，若该灌区已进行过大中型灌区续建配套节水改造的，可采用大中型灌区续建配套节水改造的水资源供需平衡分析成果。

c）采用各县水资源评价报告中的成果，但应对应项目区所在的分片或分区。

4.6.5 灌溉水质分析评价

说明项目区灌溉水源是否达到灌溉水质标准，是否有工业污染等。

3.6.6 水资源供需平衡分析结论

说明项目区水资源评价及供需平衡分析结果，从水量、水质方面说明水资源能否满足项目建设的需要。

4 主要单项工程方案设计

4.1 水利工程

4.1.1 水源工程

选定灌溉水源工程的类型，进行主体及配套工程设计，统计工程量。

4.1.2 土方工程

按河道、塘坝、渠道、沟道等，列出条数、长度、规格、建设性质（疏浚、新开、填埋）、土方量。

4.1.3 建筑物工程

按照工程类型，根据GB50288、GB50265、SL482、SL265、JTJD60等分别说明工程设计标准、设计等级，工程规模确定的依据、建筑物的结构形式、主要部分的尺寸；泵站、闸、渡槽、桥梁等应有主要的稳定分析。

4.1.4 节水灌溉工程

根据当地条件，根据GB50085、 GB/T50363、GB50485、GB50600等进行节水灌溉工程规划设计，确定衬砌渠道类型及布局、条数、长度、规格、建设性质（新建、扩建、维修）、工程量等；确定低压输水灌溉工程、喷灌工程、微灌工程等工程的管网布置、管道水力计算及设备规格、型号、数量，并绘制系统布置图。

4.2 道路工程

确定道路结构型式和主要技术参数，确定路基处理措施，统计工程量。

4.3 农业措施

a）确定项目区土地平整面积、土方量。

b）确定土壤改良面积、措施。

c）确定项目区良种仓库、晒场结构形式、规模尺寸等。

d）确定项目区良种引进数量、种类等。

e）确定项目区农业机械选型的原则、型号、数量等。

4.4 林网工程

确定项目区林业措施中林网、苗圃等工程的技术参数（树种、株距与行距、树木规格与数量），统计工程量。

4.5 科技措施

确定项目区拟推广的新品种、新技术内容、数量；农民技术培训的内容、人次；购置小型仪器设备的型号、数量。

4.6 其他工程

其他相关工程建设的用途、规模、数量等。

说明：主要工程座落位置应在项目定点定位表中明确。

5 施工组织设计

5.1 施工条件

自然条件、交通条件、天然建筑材料等。

5.2 工程施工方法

a)土石方工程施工。

b)混凝土工程施工（按建筑物类型，如泵站、闸、混凝土路等）。

c)管道工程施工。

d)机电设备安装。

e)道路工程施工。

f)林网工程施工。

g)良种仓库、晒场施工

h)其他

5.3 施工总进度

6 投资概算与资金筹措

6.1 编制依据及说明

说明投资概算编制的依据，包括采用的有关标准和定额等。

说明项目涉及的人工、主要材料价格和设备原价等。

6.2　投资概算

项目投资概算应包括水利措施投资、农业措施投资、田间道路投资、林业措施投资、科技措施投资和其他措施投资概算总额及构成等。按相关规定编制项目总概算表、建筑工程概算表、设备及安装工程概算表、建筑工程单价汇总表、安装工程单价汇总表、施工机械台时（班）费汇总表、主要材料预算价格计算表、主要材料运输费用计算表等。

工程投资由建安工程费、机电设备及安装费、金属结构设备及安装费、临时工程费、独立费（工程监理费、勘测费、设计费、工程质量检测费、工程竣工审计费）构成。所有工程投资及项目不可预见费、项目管理费、工程管护费构成项目总投资。勘测、设计费，工程质量检测费，工程竣工审计费，项目不可预见费等计列标准按江苏省农业资源开发局、江苏省财政厅的有关规定执行。

项目管理费和管护费按 84令有关规定执行。项目管理费按需据实列支。

6.3　资金筹措

说明资金筹措方式及额度。

7 组织实施与运行管护

7.1 实施措施

7.1.1 组织机构

简述项目实施组织机构情况，确定其职责和权利。

7.1.2 管理措施

简述项目工程招标、设备采购、工程监理、项目督查和项目资金管理措施。

7.2 工程管护

7.2.1 管护主体

确定工程管护主体，明确管护制度，确定管护主体的职责和权利。