赋能创新，孵化未来！黄石市科技型企业孵化器申报条件流程和补助指标管理办法！为推动黄石市科技型企业孵化器高质量发展，加速科技成果转化与新兴产业培育，市科技局依据国家及省级相关管理办法，结合本地实际，起草了《黄石市科技型企业孵化器管理办法（征求意见稿）》。该办法旨在构建专业化、高效化的孵化服务体系，通过提供创业辅导、技术支持、资源对接等全周期服务，降低初创企业风险，激发创新创业活力，为发展新质生产力、建设现代化产业体系提供支撑。现面向社会公开征求意见，诚邀各界人士于2026年1月6日前反馈建议，共同打造黄石创新生态新标杆。

 

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第一章 总则

第一条　为推动科技创新和产业创新深度融合，加快打造全省科技创新协同示范区，引导黄石市科技型企业孵化器（含加速器，以下简称“孵化器”）高质量发展，提升孵化服务效能，营造良好创新创业生态，助力传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，根据《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号）《湖北省科技型企业孵化器管理办法》（鄂科技规〔2025〕7号）等有关规定，结合黄石实际，制订本办法。

第二条　孵化器是指以促进科技成果转化、孵化培育科技型企业、弘扬企业家精神为宗旨，为科技型初创企业、高成长企业和创业团队提供物理空间、共享设施、创业辅导、技术支持、市场拓展、投资融资、管理咨询等专业服务的科技创业服务机构。

第三条　孵化器的主要功能：根据黄石产业发展方向，围绕科技型初创企业和创业团队成长需求，整合资源要素，提供全周期、全方位、专业化孵化服务，加速企业成长，以创业带动就业，服务黄石经济社会高质量发展。

第四条　市科技局负责市级孵化器认定、评价监督及管理；对接省科技厅开展省级和部级孵化器培育、认定初审推荐、绩效评价初审及日常运行监管；指导各县（市、区）开展市级孵化器培育与管理工作。

各县（市、区）科技部门负责本区域内市级孵化器的培育、认定初审推荐、绩效评价初审及日常运行监管；配合市科技局开展省级和部级孵化器推荐相关工作。

第二章 认定条件

第五条　申请市级孵化器应具备以下条件：

（一）具有独立法人资格、完善的运营管理体系和一定的孵化服务能力。

（二）具有稳定清晰的孵化场地，可自主支配（自有、租赁或协议使用）的孵化场地面积不低于2000平方米。

（三）具备职业化运营团队，专职孵化服务人员不少于3人（占机构总人数≥70%），创业导师不少于1人。专职孵化服务人员须持有孵化器从业人员或技术经理人相关证书，或者具备自然科学研究人员初级及以上职称（创业孵化、技术转移等相关方向）；创业导师应为创业服务、金融投资、经济咨询等社会服务领域业务专家，且具有相关行业高级职称。

（四）在孵企业不少于10家，其中科技型中小企业、创新型中小企业占比不低于30%。

（五）上年度通过单独或出资合作设立的孵化资金、股权投资基金等完成股权投资且确权实缴的在孵企业不少于1家（单笔≥20万元），或获得外部融资的在孵企业不少于2家（单笔≥20万元）。

（六）单独核算孵化服务收入，上年度除房租及物业之外的收入占总收入的比例不低于20%。

（七）近3年无重大环保、质量、安全事故，未被列入严重失信主体名单，无重大违法违规行为。

第六条　本办法所称的在孵企业是指注册且实际运营在孵化器内，从事新技术新产品研发、生产和服务的被孵化企业，且符合《中小企业划型标准规定》中的小型、微型企业标准。

第七条　本办法所称的毕业企业是指至少符合以下条件之一的在孵企业，由孵化器自主确定：

1. 新认定为专精特新中小企业或高新技术企业；

2. 获得单笔天使投资或风险投资超过500万元；

3. 连续两年营业收入累计超过1000万元；

4. 被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

第三章 认定程序

第八条　 孵化器运营主体对照标准，依属地原则向市级主管部门提出申请，按要求在黄石市科技计划项目管理平台（以下简称“市级平台”）提交申报材料，并对材料的真实性、完整性负责。

第九条　县（市、区）科技部门通过市级平台对申报材料完整性、合规性进行审核，出具推荐意见后报市科技局。

第十条　市科技局组织专家评审和实地核查，经审查合格且公示无异议的，认定为黄石市科技型企业孵化器。

第十一条　市科技局原则上每年组织1次市级孵化器认定工作。

第四章 评价监督

第十二条　每两年开展1次市级孵化器绩效评价工作。绩效评价指标体系重点对基础服务能力、在孵企业运营、对接活动、服务企业成长等方面开展绩效评价。

第十三条　绩效评价结果分为优秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四个等级，用于指导市级孵化器提升服务能力和发展水平，支撑政策制定和动态管理。

第十四条　对绩效评价结果为优秀的市级孵化器，以后补助形式给予资金支持（资金不得用于人员福利等非孵化服务类支出），优先推荐申报省级孵化器。

第五章 变更与撤销

第十五条　市级孵化器运营主体发生变更、重组、依法终止等情况，以及运营条件发生重大变化的，应在3个月内向县（市、区）科技部门报告，县（市、区）科技部门核实后报送市科技局。市科技局组织进行审核，对符合条件的予以变更。

第十六条　对连续两年绩效评价等级为不合格的市级孵化器，以及孵化器自行要求撤销认定的，予以撤销。此类被撤销认定的孵化器运营主体两年内不得再次申报。

对孵化器运营主体在申请认定和接受管理过程中存在弄虚作假、严重失信、偷税漏税等违法违规行为的，以及发生重大环保、质量和安全事故的，核实后予以撤销。此类被撤销的孵化器运营主体3年内不得再次申报。

第六章 促进与发展

第十七条　市级孵化器应加强自身能力建设，强化创新资源配置，运用智能化、数字化手段提升市场化运营能力，提高孵化效能。加强专业人员培训，优化配置创业导师，鼓励设立技术经理人岗位。立足黄石产业特色，探索超前孵化、深度孵化等新模式，构建“孵化-加速-产业化”全链条服务体系，助力科技型企业培育和产业高质量发展。

第十八条　市孵化器应强化加速服务功能，实施加速孵化计划，集中遴选培育优质项目，提供早期投资、产品优化、产业对接、融资支持、创业辅导等服务，加速科技型企业成长壮大。

第十九条　鼓励县（市、区）在财政、用地、金融、人才等方面对市孵化器建设发展提供政策支持。对运行高效、发展良好、绩效评价优秀的市级孵化器，给予重点支持。支持基础好的市级孵化器参与武汉都市圈孵化器联盟建设。

第二十条　鼓励龙头企业、高校院所、投资机构等共建专业孵化器。支持市级孵化器吸纳退役军人、大学生创新创业，发挥行业协会作用，促进资源开放共享，实现大中小企业融通发展。

第七章 附则

第二十一条　本办法自印发之日起施行。原《黄石市科技企业孵化器备案评价暂行办法》（黄科技发创〔2018〕4号）《黄石市科技企业孵化器备案评价暂行办法补充意见》（黄科技办发〔2020〕12号）同时废止。

 

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