肥西县高成长企业梯度培育申报工作正式推进！依据《肥西县高成长企业梯度培育三年行动方案（2025-2027）》，本次培育聚焦“5+X”重点产业集群，构建“雏鹰-瞪羚-潜在独角兽-独角兽”全周期培育体系，目标2027年全县高成长企业突破400家。本文整理了申报核心条件、认定标准、重点任务、扶持措施等关键信息，助力肥西县科技型企业精准对接政策，抢占成长红利！
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我们的服务矩阵涵盖：
资质认定：高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业培育
研发平台建设：企业技术中心、工业设计中心、技能大师工作室
智能绿色转型：智能工厂、数字化车间、绿色工厂、两化融合贯标
专项荣誉申报：首台套重大装备、老字号品牌、政府质量奖、科技成果评价
知识产权全链条：专利、商标、版权、软件著作权规划与申请
工商财税配套：为企业发展提供全方位的合规支持
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肥西县高成长企业梯度培育三年行动方案（2025-2027）
为深入贯彻落实党中央、国务院关于有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业的决策部署，推动全县高成长企业实现高质量发展，锻造经济发展新优势，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持有为政府和有效市场相结合、统筹谋划和分类实施相结合的发展原则，顺应高成长企业成长规律，聚焦全县“5+X”重点产业集群，建立完善高成长企业梯度培育体系，构建全生命周期服务链条，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动县域企业加速向高科技、高效能、高质量跃升，为培育壮大新质生产力，谱写肥西高质量发展新篇章注入强劲动能。
（二）发展目标
到2027年，建成“全周期发现、全链条培育、全要素赋能”的高成长企业培育体系，形成以创新为内核、生态为支撑的高成长企业培育沃土，涌现出一批呈现高成长、高科技、高价值发展特征的瞪羚、独角兽企业。
-梯度体系持续完善。到2027年，形成以“雏鹰-瞪羚-潜在独角兽-独角兽”等为培育重点，结构合理、体系完善的高成长企业梯度培育体系，持续强化企业培育后备库建设，实现各成长阶段全覆盖。
-高成长企业持续涌现。到2027年，全县高成长企业群体数量突破400家，其中，独角兽和潜在独角兽企业达10家，县域瞪羚企业达120家，县域雏鹰企业达280家。
-生态服务持续优化。到2027年，人才、资本、技术等创新资源实现向高成长企业精准汇聚，高端化、专业化、集成化服务实现精准供给，高成长企业创新活力与成长潜力实现有效激发，成功塑造具有全国影响力和引领示范作用的县域高成长企业培育“肥西品牌”。
二、重点任务
（一）强化数据驱动，实施高效能存量挖潜行动
1.开展优质企业存量挖掘。聚焦科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业、规上企业等，强化科技、工信、投促等多部门联动，将人工智能、云计算等技术手段与实际挖掘工作相结合，发现和挖掘一批优质存量高成长企业，建立企业培育库。加大优质创业团队及项目挖掘，重点关注高管连续创业、科学家创业等背景的初始团队或初创企业，精准识别发展潜力大、技术实力强、成长性好的企业，纳入培育库重点跟踪。拓展市场化发现挖掘渠道，联合市场化服务机构，从在孵企业、创投基金投资企业中发掘一批取得原创性、跨越性突破的好项目和好企业。（责任单位：县科技局、县工信局、县数据资源局、县投促中心、县市场监管局）
2.构建专业遴选认定机制。围绕瞪羚、独角兽等高成长企业成长特征及规律，按照动态调整、定期优化的策略，研究制定具有肥西特色的高成长企业梯度遴选标准。按年度开展高成长企业申报和认定工作，组织各乡镇（园区）和专业机构共同参与，按照企业梯度遴选标准进行选拔分级形成年度榜单，并实行动态管理。强化入榜企业跟踪研究，编制高成长企业年度发展报告，深入分析企业发展现状，总结发展问题，为加快提高高成长企业培育成效提供方向指引，助力肥西重点产业发展。（责任单位：县科技局、各乡镇（园区））
（二）提升引聚能力，实施高质量源头引育行动
3.升级多元招商模式。深化推进链式招商，发挥产业链专班职能作用，制定重点产业招引图谱，常态化开展产业链精准招商会等系列活动，积极参与世界制造业大会、投资安徽行、集成电路大会等高能级活动。强化基金招引，以县政府投资母基金为引领，发挥臻选基金、优选基金、紫蓬创投三只自管基金作用，以基金+直投双轮驱动方式，重点招引潜力科创企业，实现以投促引，招投联动。探索开展场景招商，主动加强政府部门、县属国有企事业单位场景开放，通过“场景换落地”模式，以场景创新应用吸引企业落地。将招引落地项目优先纳入高成长梯度培育库重点培育。（责任单位：县投促中心、县科技局、各产业链专班）
4.深化推进以赛促创。擦亮“创智汇”大赛品牌，聚焦“5+X”产业，精准吸引核心技术突出、高成长预期的优质项目和掌握核心技术、具备较好发展潜力的项目。充分发挥与“科大硅谷”全球合伙人、长三角G60科创走廊联席办、科大硅谷广东创新中心等合作的资源优势，将赛事持续向长三角、大湾区、成渝等科技创新资源密集地区推广，提升参赛规模和能级。优化升级赛制，将赛事打造为发现企业、培育企业、成就企业的生态体系，推动科技成果产业化。建立“赛后赋能”机制，成立“创智汇”服务生态联盟，推动赛事从选拔向持续服务转变，为优质项目提供“投融资+政策+应用场景”全链条支持，激发企业创新活力。（责任单位：县委人才工作局、县科技局、县投促中心、县财政局、县产城集团）
5.强化科技成果转化。积极承接重大平台溢出转化，加强对接国家实验室、大科学装置等，从科学家和论文入手，挖掘处于技术原理阶段的“种子期”项目，跟踪最新科研进展，推动前沿、颠覆性技术转化为创业项目。链接重点高校院所对标转化，围绕全县重点产业关键核心技术攻关和产品研发需求，建立需求清单，重点面向合肥综合性国家科学中心能源研究院、科大先研院、中科院合肥物质研究院、安大未来学院等开展“登门入室”，按照在研项目、专利成果、中试熟化、筹备企业等不同阶段，分领域分成熟度建立成果库，积蓄一批重点种苗企业和“金娃娃”企业。对接龙头企业创新转化，加强与央企、省属国有企业以及行业龙头企业对接，挖掘企业关键核心技术成果，积极争取转化落地。（责任单位：县科技局）
6.打造高水平孵化载体。引育专业运营机构，着力引进一批孵化模式先进、创新资源丰富、品牌突出的国内外专业运营团队，鼓励利用闲置楼宇、工业厂房创办一批专业化、特色化孵化载体。提升孵化载体能级，支持孵化载体充分联动专业化机构，开展服务指导、资源联动、委托运营等，加快构建以种子发现、企业育成、平台服务、投资促进、资源融通为核心的创业服务体系，加快争创一批高水平、顶尖孵化器，重点支持中科智慧健康谷、安徽省转化医学研究院、县域国企平台等机构进行申报。加强载体绩效评估，优化完善孵化载体绩效考核办法，重点关注企业孵化成效、创业辅导机制、创新资源供给、在孵企业成长性等指标，对考核结果优秀的孵化载体给予资金奖励。（责任单位：县科技局、县投促中心、县产城集团）
（三）加强创新引领，实施高成长梯度进阶行动
7.推动企业创新能力升级。支持企业牵头组建创新联合体，开展关键核心技术攻关，常态化征集企业技术攻关需求，积极推荐企业申报省科技创新攻坚计划项目和市科技攻关“揭榜挂帅”项目。支持企业持续加大研发投入，对重点产业领域企业研发投入给予财政资金补贴。通过提供专项政策支持、深化校企对接等方式推动产学研合作，支持企业牵头或与高校院所合作建设技术创新中心、企业研发中心、工程研究中心和重点实验室等各类研发平台。引导企业开展高价值专利布局，夯实创新发展基础。（责任单位：县发改委、县科技局、县工信局、县市场监管局）
8.分级分类推动企业梯度跃升。对运营管理尚不规范、商业模式尚不清晰的雏鹰企业开展创业启航计划，通过拜师结对、导师面对面等方式，邀请战略管理、投资专家等深入企业进行问诊和精准辅导，理清企业的成长路径。对商业模式受到市场认可、经营管理较为稳定的瞪羚企业开展成长加速计划，重点支持其应用新技术、推出新产品、提供新服务、创新新模式、拓展新市场等，实现市场规模和竞争力指数级增长。针对赛道领域新、创新能力强的潜在独角兽和独角兽企业开展战略护航计划，精准链接顶级投资机构，拓宽融资渠道；按照“一企一策”，为企业量身定制涵盖战略布局、人才引进、场景开放等战略级支持方案。（责任单位：县科技局）
9.支持企业上市发展。抓实潜在上市企业培育，加强上市后备资源库建设，重点挖掘接近上市标准并具备上市意愿的企业，对入库企业按产业类别、上市板块添加标识，动态管理。扎实开展企业上市辅导，全方位落实上市后备包保机制，联合专业服务机构为上市后备企业提供股改、辅导备案、上市申请、挂牌的一站式服务。定期组织上市专场服务活动，积极做好上市协调服务，加强对企业上市募投项目涉及的立项、用地、环评等工作保障，在依法合规前提下，对企业上市涉及相关事项办理实行“绿色通道”制度。（责任单位：县国金中心、县营商办）
（四）深化要素供给，实施多元化服务赋能行动
10.创新科技金融赋能。强化创新金融产品供给，充分发挥“科技星火贷”等政策性金融产品作用，引导金融机构围绕高成长企业特性开发创新专属金融产品，降低企业融资成本。积极构建股权融资产品链，推动银行与股权投资基金合作，开发“贷款+股权（期权）”业务模式，深化推进高成长企业贷投批量联动，共同支持企业发展。充分发挥桃花科创谷科创金融工作站服务示范作用，围绕重点产业园区加快新建一批科创金融服务载体，搭建企业与金融机构对接交流平台，常态化举办高成长企业投融资对接会等主题活动，拓宽高成长企业融资渠道。（责任单位：县科技局、县国金中心）
11.加快高端人才引育。深化“项目引才、以赛引才、以才引才、乡情引才”模式，拓宽人才招引路径。加强柔性引才，支持用人单位与中国科大、中科院合肥物质研究院、合工大等重点高校和科研院所建立常态化对接机制，选聘高校专家到企业担任“科技副总”。加强企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站等企业创新平台建设，引进产业领军人才和关键核心技术人才。加强高层次人才培养，积极推荐符合条件的人才申报重点人才项目，指导人才认定安徽省、合肥市高层次人才。提升人才服务质效，为高层次人才提供安居、稳岗、教育、就医等服务，依托“肥西人才码”提供专属礼遇。落实首问负责制，畅通人才需求反馈通道，建立“诉求收集、协同办理、跟踪问效”全链条服务机制。（责任单位：县委人才工作局、县人社局、县科技局、县工信局、县发改委、县教体局、县卫健委、县住建局、县产城集团）
12.支持场景应用创新。支持企业聚焦新赛道、新模式加快拓展产品应用新场景，择优推荐场景创新能力突出的高成长企业参与全市场景能力供给清单征集。支持高成长企业在官亭低空小镇、三河古镇等重点区域围绕物流、交通、商务、医疗等领域打造一批示范场景，推动示范产品先行先试。支持高成长企业参与市策划举办全国性场景大会、独角兽合肥行、场景专题对接等活动，推动创新场景商业应用与市场验证，加快促成场景合作。（责任单位：县发改委、县科技局、县工信局、县投促中心、县产城集团、县相关行业主管部门）
13.推动企业对外开放。支持高成长企业拓展海外市场，积极对接徽派企业国际经贸合作联盟，参与“徽动全球”行动，帮助企业拓展海外业务网络，提供跨境金融、涉外法律、全球财务咨询、跨境物流等专业服务。加快推进合肥港中派作业区码头建设，推动外贸集装箱铁海联运发展，加密国际货运航线，提升外贸运输保障能力。支持高成长企业前往长三角、京津冀、港珠澳等先发地区参加全球性、全国性、区域性大型展会及赛事活动，通过产业链整合、股权并购、技术合作攻关等方式，开展跨区域合作。（责任单位：县商务局、县交通局、县市场监管局、县发改委）
14.强化空间载体保障。深化推进桃花科创谷产业园、长三角G60科创走廊合肥药谷建设，加快吸引一批高成长企业入园发展。强化土地集约利用，鼓励国企、行业龙头企业等通过租赁盘活、空间开发、投资运营、招商代建等多元化方式盘活低效空间资源。优化产业用地布局，按照产业发展导向和需求，量身定制智能产业项目标准厂房，加快形成专业化园区。大力发展楼宇经济，引进培育一批招商能力强、管理水平高的专业楼宇运营主体，推动老旧楼宇更新改造，为总部企业集聚提供平台。（责任单位：县资规局、县住建局、县投促中心、县工信局、县发改委、县商务局）
三、保障措施
（一）强化组织实施
将高成长企业梯度培育纳入县委科技委重要议题，县科技局牵头会同有关部门协同推进高成长企业培育相关工作，形成工作合力，定期召开工作调度会议，协调解决高成长企业培育工作中的重大事项和问题。充分联动金融机构、高端智库等市场化机构，加快构建由政府、企业和社会专业化力量共同参与的企业培育生态体系。
（二）强化政策支持
加大高成长企业政策扶持力度，研究出台高成长企业专项支持政策，围绕研发创新、空间保障、科技金融、平台带动等方面，为企业发展提供多角度、全链条的政策扶持。邀请高成长企业常态化开展座谈交流，根据政策实施情况和企业建议适时开展政策修订，研究推动企业发展壮大的有效措施。加强政策普及与解读，解释企业政策法规、行政审批等咨询事项，便利企业了解政策文件、熟悉办事流程，密切政企联系。
（三）强化服务保障
深化高成长企业动态跟踪、监测和服务，常态化开展企业走访调研，定期梳理企业发展情况。研究制定各部门、各乡镇（园区）的包联服务方案，为高成长企业提供全方位服务保障。畅通高成长企业诉求线上反映渠道，依托“灵西”微信小程序政企互动平台，做到企业有诉求必有回应，在线展示问题解决全过程。
（四）强化宣传引导
建立常态化宣传推广机制，打造“十百跃阶·千万启航”高成长品牌IP，定期举办高成长企业年度峰会、高成长企业新产品发布会等活动，搭建企业集中展示、交流和资源对接平台。及时总结高成长企业培育发展经验，通过送阅材料、专题汇报等方式，积极向省、市相关部门报送，争取上级认可与推广。整合政府官网、融媒体中心、第三方平台等资源，全年不间断挖掘和传播企业创新成果和创业故事，持续提升培育品牌曝光度和影响力。
附件1：高成长企业名词解释
一、独角兽企业
指获得投资机构高度认可、具备较高估值的高成长企业，是新场景的开拓者、新赛道引领者、治理创新的驱动者，呈现跨界融合、颠覆性、自成长三大特点，核心评估指标是成立时间十年内估值达到10亿美元且未上市。
二、潜在独角兽企业
指从创业团队、产业方向、技术创新能力及发展趋势来看，具有成为独角兽企业潜质的企业，核心评估指标是成立时间在十年之内，要求获得过私募投资，成立5年之内估值不小于1亿美元，成立5~9年估值不小于5亿美元且尚未上市。
三、瞪羚企业
指成长历程短、以科技创新或商业模式创新为支撑，具有非线性或指数级增长特征，已跨越创业死亡谷进入高成长阶段的科技企业，核心评估指标是有持续的研发投入，营收3年复合增长率超过20%、成立短期内营收达到一定规模或近三年获得投资机构股权融资3000万元以上。
四、雏鹰企业
指具有成立时间短、成长起点高、赛道领域新、场景创新强等特征的初创期企业，核心评估指标是成立时间不超过8年，研发强度不低于5%，满足营收增长快、企业获得过专业投资机构股权融资、获得过创新创业大赛奖项、源于高层次人才创办、承担过省级以上科技计划项目等条件之一。
附件2：2025年肥西县高成长企业认定标准
一、遴选范围（需同时满足）
1.工商、税务、统计关系在肥西县，具有法人资格并实行独立核算。
2.企业无违法记录，无重大安全、质量事故，无环境污染事故，未被列入失信被执行人名单。
3.符合全市产业发展导向与肥西县“5+X”重点产业或未来产业发展方向的科技型企业。
二、遴选标准
（一）独角兽企业认定标准
企业注册时间不超过10年，获得过专业投资机构的私募投资，且尚未上市；最近一轮融资的投后估值超过（含）10亿美元。
（二）潜在独角兽企业
企业注册时间不超过9年，获得过专业投资机构的私募投资，且尚未上市，满足以下条件之一：
1.成立5年之内最近一轮融资的投后估值超过（含）1亿美元；
2.成立5年-9年最近一轮融资的投后估值超过（含）5亿美元。
（三）瞪羚企业
需同时满足成长性指标和创新性指标：
1.成长性指标（满足以下条件之一）
（1）2022年营业收入在2000万元-1亿元，近三年营收复合增长率不低于20%，且近两年均为正增长；
（2）2022年营业收入在1亿元以上，近三年营收复合增长率不低于10%，且近两年均为正增长；
（3）注册时间不超过5年，2024年营收不低于1亿元；
（4）近3年获得过专业投资机构股权融资，融资总额在3000万元以上（或等值外币）。
2.创新性指标：近3年研发费用总额占营业收入总额比重不低于3%。
（四）雏鹰企业
企业注册时间不超过8年，具备自主知识产权，具备成长为瞪羚企业潜力的科技型企业，研发强度不低于5%，满足以下条件之一：
1.2024年营收不低于100万元，近3年营收复合增长率不低于30%或2024年营收同比增长率大于40%，且近两年营收正增长；
2.成立时间不超过3年，且2024年营收不低于1000万元；
3.获得过专业投资机构股权融资的科技型企业；
4.获得过国家、省、市认定的高层次人才/团队或经肥西县认定的高层次人才/团队创办的企业；
5.获得创新创业大赛奖项（国家、省部级三等奖以上），或者肥西县“创智汇”双创精英挑战赛二等奖以上的企业；
6.拥有经认定的市级（含）以上的创新平台；
7.企业获得过省部级（含）以上科技奖励或科技计划项目（课题）立项。
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【资质荣誉】：高企认定、专精特新、企业技术中心、工业设计中心、绿色工厂等。
【知识产权】：专利申请、商标注册、软件著作权、版权保护全代理。
【专项项目】：智能工厂、数字化车间、首台套、两化融合、大数据企业、老字号、非遗等。
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