2025年陕西省10市县域商业建设行动县申报条件要求和流程时间辅导整理，详情如下，西安市、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市、商洛市需要咨询申报的可以免费咨询渔渔为您解答指导！

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一、陕西省10市县域商业建设行动县申报总体要求

深入贯彻党 的二十大精神，落实《陕西省商务厅等17部门关于加强县域商 业体系建设促进农村消费的实施意见》(陕商发〔2021〕32号) 要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构 建新发展格局，以渠道下沉为主线，以县乡村商业网络体系和农 村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，健 全县乡村物流配送体系，引导商贸流通企业转型升级，推动县域 商业高质量发展。

二、陕西省10市县域商业建设行动县申报支持内容

(一)支持补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的 乡镇为重点，支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市  场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓 励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能， 发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商 业集聚区。重点支持新建或升级改造乡镇商贸中心、连锁超市、 农贸市场、集贸市场等。

(二)支持完善县乡村三级物流配送体系。发挥县城和乡镇 物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施， 增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸等物 流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、 农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成 本。重点支持新建或升级改造县级物流配送中心、乡镇快递物流 站点、开展县乡村物流共同配送的仓储及有关设施、设备等。

(三)支持改善优化县域消费渠道：引导大型流通企业下沉 供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、 集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新 产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区 商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态， 承接市民下乡和农民进城消费。重点支持大型流通企业建设县域 前置仓、物流仓储及商贸流通企业多业态发展投入的设施、设备 等。

(四)增强农村产品上行动能。引导商贸、电商、快递、物 流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商 品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农村产品商品转化率。 整合现有县乡村电子商务服务网点，统筹产品开发、设计、营销、 品牌等服务，拓宽农村产品上行渠道，提高农村电子商务应用水  平。

(五)提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、 订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生 活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服 务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强 服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。支持商贸企业向 综合性服务转型投入的设施、设备等。

三、陕西省10市县域商业建设行动县申报流程

(一)编报工作方案。以县级人民政府为编制申报主体，由 商务主管部门牵头，统筹制定本县县域商业建设行动工作方案(以下简称《工作方案》,并上报市级商务、财政和农业农村(乡 村振兴)主管部门(以下简称市级主管部门)。

(二)审核推荐上报。市级商务主管部门会同财政、农业农 村(乡村振兴)部门，按照“公平、公正、公开”的原则，对各申 报县的材料进行审核，推荐上报省级商务主管部门备案。各地经 备案的《工作方案》作为中央财政资金安排和政策实施期间监督 考核的重要依据，原则上不作调整。确因客观情况发生较大变化 需作调整的，须经市级人民政府同意并报省级三部门备案。调整 后，2025年的目标不得低于原《工作方案》设定的目标。

各市(区)审核推荐的县域商业建设行动县相关材料于2025 年3月15日前分别报送省商务厅、财政厅和农业农村厅(乡村 振兴局)。逾期未报或未按规定要求报送的，视为放弃中央财政

资金支持县域商业建设行动。

(三)行动县评审。省商务厅会同财政厅、农业农村厅(乡 村振兴局)对各县申报行动县《工作方案》组织评审，确定我省 支持实施县域商业建设行动县名单。

(四)下达补助资金。省级商务、财政和农业农村部门，下 达的中央财政有关补助资金，由各行动县按照经备案的《工作方 案》统筹安排使用，细化县域商业建设内容，落实到具体项目。

(五)实施监督考核。各行动县要加强项目资产监督管理， 明确资产权属和管护主体责任，形成长效机制；各设区市商务主 管部门要指导和监督行动县规范使用财政资金，及时防范和化解 风险，并对发现的问题建立问题清单，督促行动县和项目承担主 体限期整改。对推进不力、资金无法使用的建设项目，行动县、 设区市要及时提出调整意见或报省级主管部门收回。

四 、陕西省10市县域商业建设行动县申报工作要求

(一)注重统筹协调。市级商务主管部门对所属县域商业建  设行动负主体责任，要推动建立与财政、农业农村(乡村振兴) 等相关部门的协调机制，明确各部门职责并形成工作合力；推动 将县域商业建设行动纳入乡村振兴考核体系。各地在申请及安排 使用中央财政对县域商业建设行动的补助资金(以下简称县域商 业补助资金)时，对于已获其他中央和省级财政资金支持的项目， 不得重复申请或安排支持。在资金、项目安排上，要与发展改革

农业农村(乡村振兴)、邮政、供销等部门形成错位，避免重复 支持。同时，要避免与农产品批发市场、农副产品加工、商品化 处理、集配中心、冷链物流、供销电商平台、人才培训等项目的 重复支持。县城综合商贸服务中心、村级便民商店、农产品产后 商品化及冷链设施建设项目不列入中央财政资金支持方向。此 外，应充分利用万村千乡市场工程、电子商务进农村综合示范等 购建的设施、设备，增强工作的延续性。

(二)完善项目管理。市级主管部门： 要履行好组织项目申 报、指导培训、项目的评审、管理和验收、监督检查、绩效评价 等主体责任。市级商务主管部门要会同有关部门按职责分工完善 项目管理机制，细化项目验收办法，建立健全日常监督机制，强 化项目遴选、企业招标、项目验收等过程监督，形成工作的闭环 管理。可引入审计、监理咨询等独立第三方，参与决策监督，加 强资金和项目审核，及时防范和化解风险。常态化跟踪项目完成 情况，对未按时完成的项目要强化追责问效，督促及时整改。落 实安全生产要求，健全“建管用”相结合的长效机制，确保项目长 期稳定发挥效用。发挥邮政、供销以及龙头流通企业作用，统筹 推进县乡村商业网点、快递物流等项目建设和运营，增强可持续 性，避免分散投入。按照相关规定，切实做好有关项目等信息公 开，强化信息共享，充分利用国家相关信息平台，建立企业“黑 名单”制度。县(区)级人民政府：县级人民政府对项目的真实

性、合规性负主体责任，对资金使用、项目管理负有直接责任。 要履行好项目征集、项目管理、项目检查监督、资金监管和使用 及安全生产等职责，并配合做好项目验收和绩效评价等工作。各 行动县申报的项目要在商务部业务系统统一平台登录填报，并纳 入县域商业资金管理系统管理。

(三)加强资金管理。严格按照财政资金支持方向安排实施 项目，县域商业补助资金不得用于征地拆迁，不得用于支付罚款、 捐款、赞助、投资、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作 经费。充分发挥县域商业补助资金引导作用，鼓励有条件的地方 通过贷款贴息、购买服务、以奖代补等方式撬动社会资本，共同 推动县域商业高质量发展。原则上单个项目专项资金支持比例不 超过有效投资额的30%,优先支持有条件的脱贫县(区)。

(四.)做好宣传推广。各地要开展多种形式的工作培训，加 强政策解读，并指导各县加强师资建设，完善案例教材，创新培  训方法，扩大县域商业建设行动的社会知名度和参与度。及时总 结宣传推广典型经验，促进相互交流与借鉴，增强示范带动作用。 要把县域商业建设行动作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现 代化的重要任务，加强工作指导，密切跟踪进展，有关重要情况 及时按程序报告省级商务、财政和农业农村(乡村振兴)部门。

(五)科学编制工作方案。各县(区、市)商务主管部门要 认真编制本级工作方案，对照相关指标科学进行自评，切实增强方案的可操作性。各市(区)商务主管部门要牵头组织，协调相 关部门审核推荐申报行动县的工作方案，加强督导检查。

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