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陕西省技术创新示范企业奖励补贴政策文件：《强化技术创新加快新产品研发促进工业高质量发展的若干政策措施》

一、总体思路

坚持以企业为主体、市场为导向，加强政府引导，强化顶层 设计，构建新产品开发管理体系。强化政策支撑，激发创新活力， 引导企业加强技术创新，加大研发投入，健全研发机构，加快新 产品研发，形成一批具有自主知识产权、附加值高、市场竞争力 强的新产品，推动工业转型升级，促进高质量发展。力争用 2-3 年时间，企业创新能力进一步增强，每年组织省级重点新产品开 发 1000 项，全省规上企业新产品销售收入达到 3000 亿元，新产 品产值率达到 10%以上。到 2025 年，规上企业研发投入强度到全国平均水平，建设省级制造业创新中心 20 家，省级企业技术中心 500 家，打造陕西工业精品 500 项，认定省级新产品 2500项，规上企业新产品销售收入达到 5000 亿元，新产品产值率达到 18%以上，进入全国先进行列。

二、主要措施

（一）建立新产品开发管理体系

1．加强新产品研发的服务与指导。健全相关制度，完善工作流程，建立包括开发指导、鉴定、评价、跟踪统计等内容的新产品开发管理体系。加强对新产品开发的服务与指导，加大统计分析、技术档案管理、政策培训等基础性工作力度。

2．规范企业新产品鉴定。定期编制陕西省重点新产品开发指导计划，每年下达省级重点新产品开发项目 1000 项以上。规范新产品鉴定，列入省级重点新产品开发指导计划的产品由企业自行组织专家鉴定。经鉴定投产的新产品，由各市区工信部门推荐省级新产品认定。

3．开展省级新产品认定。充分发挥省级新产品的导向作用，每年认定省级新产品 500 项以上。经认定的新产品颁发《陕西省重点新产品证书》，省级重点新产品证书有效期 3 年。鼓励各市

区开展市级新产品认定工作

4．组织陕西工业精品遴选。围绕高端装备自主突破、新材料首批次应用、消费品提质升级等领域，培育一批“技术领先、性能优良、品质卓越、效益良好”的陕西工业精品。每年认定“陕西工业精品”100 项，对认定的陕西工业精品给予资金奖补

（二）健全产品创新研发体系

5．支持企业研发机构建设。推动企业普遍建立以企业技术中心为主要形式的研发机构。积极培育省级以上企业技术中心，对新认定的省级企业技术中心奖励30万元，国家级奖励50万元。力争到 2025 年，全省国家级企业技术中心达到 50 家以上，省级达到 500 家以上。支持各市区开展市级企业技术中心认定。

6．构建产业创新研发平台。构建多层次、开放式的产业创新研发体系，鼓励行业龙头骨干企业联合产业链上下游、高校、科研院所等建设产业创新研发平台，推进行业关键共性技术研发，促进技术转移扩散和首次商业化应用。对列入省级创新中心筹建计划的，给予 100 万元资金支持。对认定为省级制造业创新中心的给予 1000 万资金支持，认定为国家级制造业创新中心的给予 5000 万元资金支持。

7．加大科技型企业培育。确立企业新产品研发主体地位，加大高新技术企业、技术创新示范企业、“专精特新”中小企业等科技型企业培育力度。对首次认定高新技术企业，奖励 20 万 元。对新认定省级技术创新示范企业，奖励 30 万元，国家级奖 励 50 万元。对列入国家专精特新“小巨人”企业奖励 50 万元。

（三）加强产品创新技术支撑

8．引导企业加大研发投入。对建立企业研发准备金制度、 研发投入强度达到一定比例、且按规定进行企业研发费用税前加 计扣除备案的企业，在落实企业研发费用税前加计扣除政策的基 础上，按上一年度新增研发投入的 8%给予后补助奖励，对“专 精特新”的中小型民营科技企业后补助奖励提高至 10%，单个企 业每年奖补总额不超过 300 万元。扩大科技创新券适用范围，支 持中小微企业购买科技服务或使用各类科技资源，给予年度不超 过 20 万元补贴。鼓励各市区结合实际，制定具体措施，引导企 业加大研发投入。

9．加强应用基础研究。坚持目标导向，聚焦主导产业和新 兴产业，推动基础科学研究、应用研究与产业化全链条贯通。支 持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，开展技 术熟化、中试、新产品试制等应用基础研究，对评估优秀的省级 重点实验室、工程技术研究中心给予 50 万以内建设与运行经费后补助。激励企业加大基础研究投入力度，鼓励有条件的企业与省基础科学研究基金设立企业联合基金。

10．强化关键核心技术供给。开展创新链精准对接行动，围 绕人工智能、3D 打印、5G 通信等新兴产业，部署一批重点研发 计划项目。聚焦能源化工、新材料、新能源汽车、半导体与集成 电路等重点领域、重点产业的重大科技需求，实施省科技重大专 项，给予不超过项目投入 50%的资金支持，开展重大关键共性技 术攻关、重大产品开发，推动重大科技成果转化应用。

（四）促进创新产品质量提升

11．推动企业提升质量品牌能力。落实质量管理主体责任， 推动企业建立健全质量管理体系。推广应用卓越绩效模式、六西 格玛管理、精益生产等先进质量管理方法。全面提升企业质量品 牌能力，开展质量对标提升活动，每年打造省级质量标杆企业 10 家。加强质量技术创新，每年认定省级工业质量控制实验室 5 家，给予 20 万元资金奖励。注重陕西制造品牌培育，每年认定 品牌培育示范企业 10 家，给予 10 万元资金奖励。

12．加强知识产权保护和标准化工作。支持企业通过申请专 利、参与标准制定等加强知识产权保护，并将知识产权产业化、 商用化，扩大产品影响力。开展中小企业专利新产品认定，对科 技型中小企业知识产权质押贷款项目给予贴息支持。支持企业主导和参与技术标准研究和制订，构建以国家标准、行业标准为主 体，地方标准、企业标准为补充的陕西制造业标准体系。

13．加快重点产业质量提升。实施原材料工业质量提升三年 行动计划，推广清洁高效生产工艺，实施绿色化、智能化改造， 提升原材料供给质量。实施智能制造工程，以试点示范为引领， 全面推动装备制造业智能化改造，支持核心零部件、元器件质量 可靠性提升。组织消费品工业“三品”专项行动，编制消费品升 级和创新指南，推动个性定制、规模定制、高端定制，开展诚信 体系和质量安全追溯体系建设，支持企业增品种、提品质、创品 牌。

（五）完善新产品开发支持政策

14．全面落实国家优惠政策。进一步落实研发费用税前加计 扣除、研发设备加速折旧、技术转让以及高新技术企业等已出台 的优惠政策。依据《陕西省科技型中小企业评价工作指引（试 行）》，做好科技型中小企业入库评价工作，支持企业及时享受 175%的加计扣除税收优惠。

15．加大资金扶持力度。实施新材料首批次产品销售奖励， 加快新材料创新成果转化应用。开展首台（套）、重点新材料首 批次应用保险补偿试点，对保险费用给予补贴。加快推动科技成果转化，对重大科技成果产业化项目给予最高不超过 500 万元资 金支持。对开展新产品开发、认定、管理和考核工作较好的市区 给予不超过 500 万元奖励，由地方统筹安排支持企业新产品研 发。 16．支持企业技术改造。支持企业通过技术改造提升产业层 次和产品档次，对符合产业发展方向的规上企业，新增技改固定 资产投入达到 1000 万元并纳入统计体系，按照设备购置总额的 10%给予最高不超过 500 万元奖补。发挥好 10 亿元中小企业技术 改造专项奖励资金作用，对中小企业技术改造贷款项目给予最高 不超过 500 万元贴息，支持企业更新设备、升级技术、开发新产 品。

17．加强新产品推广应用。建设好陕西技术创新信息网，定 期发布《陕西省新产品推广应用目录》。每年在各级媒体集中宣 传推介一批陕西工业精品。推进产业链上下游创新产品的相互对 接配套，重点支持处于市场培育期的新产品推广应用。充分利用 丝博会等展会作用，提高我省工业新产品认知度和占有率。对企 业开拓新产品市场给予支持，参加省内主办或组织的展会和推广 活动，减免部分会展费用。

18．强化新产品开发统计考核。开展企业统计业务的部门联合培训，提高统计数据质量。加强对重点骨干企业新产品统计 工作进行排查，保证统计数据的准确性、真实性和及时性。强化 企业新产品开发、研发投入等技术创新统计指标运用，鼓励市区 政府将其纳入年度考核指标体系，激发加强新产品开发的积极性 和主动性。

三、组织实施

（一）加强组织领导。

省工信厅与省科技厅建立新产品开发、 推广应用工作联席会议，统筹协调相关工作，拟定年度计划，分 解目标任务，强化督促检查，确保工作落到实处。

（二）形成工作合力。各市区要结合本地实际，建立工作机制， 明确目标任务，制定实施办法和政策措施，形成上下联动的推进 合力。及时跟踪本区域新产品项目开发进展情况，帮助企业解决 新产品开发中遇到的困难和问题。

（三）营造良好氛围。充分发挥社会媒介的宣传导向作用，形 成全社会更加重视新产品开发、推广、应用的良好氛围。积极帮 助企业宣传新产品，及时发布市场信息。帮助企业提升企业新产 品美誉度，扩大新产品市场影响力

陕西省技术创新示范企业认定条件标准

陕西省技术创新示范企业每年认定一次。

申报技术创新示范企业应具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格，财务管理制度健全，会计信用、纳税信用和银行信用良好；

（二）在省内建有科研、生产基地且拥有控制权；

（三）具有自主知识产权的技术创新成果实际应用成效显著；

（四）具有一定的生产经营规模，从业人员200人以上，年销售收入2000万元以上，资产总额3000万元以上。

认定基本标准

（一）具有核心竞争能力和领先地位。掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权，整体技术水平在同行业居于领先地位。积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。

（二）具有持续创新能力和研发投入。企业研发投入占年销售收入比例3％以上，有健全的研发机构或与省内外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系。在领先的技术领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、引进和使用。

（三）具有行业带动作用性和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。注重自主品牌的管理和创新，通过竞争发展，形成了企业独特的品牌，并在市场中享有相当知名度。

（四）具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近3年连续盈利，整体财务状况良好，销售收入和利润总额呈稳定上升势头，现金流量充足。建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。

（五）具有较强应用新技术能力。积极开发适应市场的新产品，具有重大科技成果的转化能力，在增加品种、提高质量、节能减排、提高效益等方面具有较强示范作用。

（六）具有创新发展战略和创新文化。重视企业经营发展战略创新，努力营造并形成企业的创新文化。

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