为贯彻工业和信息化部办公厅、教育部办公厅、文化和旅游部办公厅、国务院国资委办公厅、国家广电总局办公厅联合印发的《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）》，抢抓未来产业快速发展窗口期，推动我省元宇宙产业高质量发展，按照《推进“1650”产业体系建设工作方案》总体要求，研究制定了《江苏省元宇宙产业发展行动计划（2024—2026年）》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

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江苏省元宇宙产业发展行动计划（ 2024—2026 年）

为贯彻落实党中央 、 国务院关于发展数字经济的决策部署， 积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，抢抓未来产业 快速发展窗 口期，加快布局和培育元宇宙产业，开辟数字经济新 领域新赛道 ，塑造发展新动能新优势 ，根据工业和信息化部等 5 部门印发的《元宇宙产业创新发展三年行动计划（ 2023—2025 年） 》 ，按照《推进“ 1650” 产业体系建设工作方案》总体要求，制定本行动计划。

一、总体要求

（ 一 ）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落    实党的二十大精神 、习近平总书记对新型工业化的重要指示，完   整、准确 、全面贯彻新发展理念，统筹元宇宙产业近期目标和长    远发展 ，以做大做强元宇宙产业、赋能制造业为主要目标 ，以新    一代信息技术集成创新为驱动，以数实融合的场景化应用为牵引， 以培育元宇宙新技术、新产品、新业态为重点，着力壮大企业梯   队、完善产业链条、健全产业生态，促进元宇宙深度赋能实体经济 ， 为制造强省、 网络强省建设提供有力支撑。

（ 二 ）主要目标

到 2026 年 ， 元宇宙产业规模迈上新台阶 ， 核心竞争力进 一 步增强，企业发展质量稳步提升，产业集聚生态日趋完善，公共 服务体系日益健全，工业元宇宙应用水平全国领先，将江苏打造成为元宇宙产业融合创新发展高地。

—— 产业规模持续壮大 。元宇宙产业规模突破 1000 亿元，年均增速超 20% ， 综合实力位居全国第一方阵。

—— 企业实力显著提升 。在 AR/VR/MR（增强现实/虚拟现 实/混合现实）、内容生产、融合应用等元宇宙重点领域 ，引育 5 家生态主导型企业 ， 打造 20 家省级以上细分领域专精特新企业和 100 家融合应用企业。

—— 集聚效应逐步显现 。初步形成“ 1+2+N” 产业布局 ，争创 1 个国家级元宇宙创新应用先导区，培育 2 个省级元宇宙产业发展集聚区，N 个省级元宇宙应用示范园区。

—— 融合应用成效显著。在工业、商贸、文旅 、医疗、教育、 传媒等方向培育不少于 50 个创新属性强 、应用范围广 、业态模式新 、推广价值大的元宇宙示范项目。

二、主要任务

（ 一 ）创新能力跃升行动

发挥龙头骨干企业创新主体作用 ， 加强创新资源协同整合， 瞄准元宇宙技术前沿和演进方向，推动重点领域关键技术集成创新。到 2026 年，组织开展不少于 10 项元宇宙方向“ 1650” 产业体系协同攻关项目 ， 打造一批元宇宙创新赋能载体。

1.聚焦核心技术攻关。近眼显示领域 ，重点突破硅基 OLED  （有机发光二极管）彩色化、Micro-LED（微型发光二极管） 、 衍射光波导等技术 。前瞻布局光场显示、全息显示等，加快近眼  显示向高分辨率、高亮度、轻薄化、大视场角方向发展。感知交  互领域 ， 重点突破听音辨位 、空间混响等沉浸声场技术 ，视觉、 压力等状态传感技术以及手势识别与眼动追踪技术。前瞻布局脑  机接 口、肌电传感 、气味模拟等技术 ， 推动交互技术融合发展， 向智能化、低功耗、 自然化方向演进。数字孪生领域 ，重点突破 三维重建、动作实时生成、数字场景创建、数据驱动混合建模及  云端渲染、实时渲染 、可视化渲染等技术。推动大规模预训练模  型等人工智能技术与数字建模技术融合。前瞻布局工业领域复杂工艺与特殊工况下的高精度、高稳定性的建模技术等。

2.搭建创新赋能载体。支持自主创新能力较强的企业、高校、 科研院所建设元宇宙领域省级以上企业技术中心、工程（技术） 研究中心、制造业创新中心等研发机构，在基础理论、核心技术、 标准体系等方面率先突破。鼓励有产业影响力和生态构建能力的  龙头企业联合高校 、科研机构、行业解决方案服务商，共同打造  元宇宙应用创新孵化中心，集聚公共算力、训练数据集、机理模  型库等创新资源，提供技术研发、模型认证、产品适配 、中试验  证、应用测试 、场景打造、企业孵化等创新服务 ，强化新技术新产品测试验证和应用能力。

（ 二 ）供给水平提质行动

发挥我省在电子信息、软件服务、新兴数字产业优势，把握 元宇宙策动产业升级的重要机遇，全面提升元宇宙核心器件、终 端外设 、关键软件 、数字内容等产业化供给水平 。到 2026 年，打造 一批优质元宇宙软硬件产品和数字内容。

3.做强核心器件。显示器件 ，着力推动像素密度 4000PPI 以  上、双目 8K 分辨率、100Hz  以上刷新率的微显示器件研发及产  业化 。传感器件 ，推动 MEMS（微机电系统）、CMOS（互补金  属氧化物半导体）集成等工艺的新型智能传感器研发及产业化， 前瞻布局基于磁感 、超声波、非可见光等新原理的智能传感器。 光学模组，聚焦大视场角、高透过率光学器件研发，发展 Pancake  超短焦光学模组、自由曲面、BirdBath 偏振复合光导阵列与衍射光波导等光学器件。

4.做优终端产品 。VR/ AR/ MR 终端 ， 面向消费升级和行业  应用需求 ， 发展低成本 、高性能的 一体机 、分体机等多形态的  VR 、AR 、MR 设备 ， 推动产品向低功耗 、小体积、大视角方向  发展，不断提升沉浸体验。采集设备，推动动作捕捉、全景相机、 浸入式声场采集、三维扫描仪等内容采集制作设备研发，提高内  容制作效率 。交互设备，发展肌电传感、气味模拟、触觉反馈等  感知交互设备，推动体感设备向低成本、高性能演化，打造消费级产品。

5.做实关键软件。基础软件 ，面向沉浸式应用 ，支持开发具备云端实时渲染 、分布式内存计算 、轻量级容器管理等功能的  XR（扩展现实） 智能操作系统和分布式中间件 。创作工具， 面  向 3D 建模、动作捕捉、文本语音驱动等领域 ，加快研发数字建  模、数字设计 、数字人生成 、渲染引擎、低代码编程引擎等创作  工具。通用平台，面向元宇宙开发应用共性需求，建设开发运营  综合平台 ，提供数字身份注册、数据资产管理 、数字孪生构建、通用服务组件、基础机理模型、创作引擎等通用性服务。

6.做大数字内容创作。发展创作者经济。发展 PGC（专业生  产内容）、UGC（用户生产内容）等协同内容生产模式 ，重点打  造江苏特色的原创数字 IP ，在电商直播 、影视文娱 、教育培训、 健康医疗、服务咨询等领域加大应用推广。探索搭建元宇宙数字  资产管理平台 、数据内容分发平台 ， 加强 IP 培育与保护 ，促进  数字内容的创作、分配 、流通和交易，推动形成活跃的创作者经  济。推动 AIGC（生成式人工智能）融合应用。加快基于强化学  习、生成对抗网络等算法创新，发展智能采集、智能渲染、智能 生成和编辑，促进低代码、零代码自动化的文本、图片 、视频生  成与应用 ，推动基于 AIGC 的自动化 3D 建模 ，批量构建元宇宙  应用 。拓展数字人应用 。推动数字人物形象 、动画语音生产、人  机交互设计提升，加快数字人在数字营销 、在线培训、电商直播等景规模化应用 ，培育若干知名数字人标杆产品和品牌。

（ 三 ）产业主体壮大行动

建设元宇宙重点企业库 ， 开展链主企业 、创新型中小企业、初创型企业梯度培育。充分发挥各类数字产业园区在人才、企业、 项目等方面的集聚效应 ， 打造特色产业载体 。到 2026 年 ，培育一批优质企业 ， 形成“ 1+2+N” 的产业载体布局。

7.培育优质企业梯队。加快培育链主企业 ，推动 XR 系统平  台、 内容开发引擎等环节龙头企业 ，通过合作开发、相互参股、 投资并购等方式向产业链上下游延伸，成长为具有产业链控制力  的生态主导型企业。支持创新型中小企业深耕近眼显示、感知交  互、 内容制作、行业应用等细分赛道 ， 加快成长为技术基础好、 市场占有率高、关键环节竞争力强的专精特新企业和制造业单项  冠军企业。鼓励影视制作、游戏开发、智能终端 、光学镜片等企  业发挥技术 、品牌、供应链资源优势，拓展业务领域 ，积极承接 元宇宙软硬件产品研发制造业务 。充分发挥“i 创杯” 互联网创新  创业大赛等各类创新创业活动的平台作用，搭建技术、人才 、资本多方汇聚平台 ， 以赛促产 ，培育高成长、初创型元宇宙企业。

8.打造特色产业功能区。引导中国软件名城 、国家区块链发 展先导区、国家人工智能创新应用先导区 、国家新一代人工智能 创新发展试验区率先推进元宇宙产业布局和应用落地，争创国家 级元宇宙创新应用先导区。支持有条件的地区发挥资源禀赋和比 较优势 ， 加快元宇宙核心产业布局 ， 集聚一批元宇宙骨干企业， 打造 2个省级元宇宙产业发展集聚区。鼓励各类工业园区推动区 内企业开展产线级 、工厂级、园区级元宇宙应用，探索虚实结合的新型园区建设运营模式，优化园区空间布局、设施配套 、资源调配等协同服务能力 ， 形成 N 个省级元宇宙应用示范园区。

（ 四 ）工业元宇宙赋能行动

发挥江苏制造业的传统优势，以制造业“ 智改数转” 为着力点， 聚焦“ 1650” 产业体系 ，以关键流程元宇宙化改造为切入，分类推    进工业元宇宙融合应用，加速培育未来制造新形态。到 2026 年 ， 打造 20个工业元宇宙应用示范项目，实现 16 个制造业集群全覆盖。

9.推进关键流程改造 。加快 XR 、数字孪生等元宇宙技术在  工业关键流程深度应用，打破时空与虚实边界，实现跨越时空的  远程智能协作，全息洞察的数字化管理。研发设计领域，聚焦产  品建模及仿真、产线设计与改造等环节，建设工业元宇宙仿真设  计与验证平台，模拟产品的设计、生产和使用环境，预判潜在风  险要素 ，降低研发试错成本，构建协同创新、直观高效的产品研  发体系。生产制造领域 ， 聚焦物料配方优化 、虚拟装备及生产、 智能监控及巡检等场景，提升实时感知能力，在虚拟空间完成生  产设备和产线运行状态的模拟与重构，推动生产流程再造，实现  生产制造的虚拟化测试、数字化调优与高危环境下的少人或无人  作业 。服务管理领域 ，聚焦运维、实训 、数字人服务、能源管理  等场景，支持企业打造多种类多形态的虚拟形象，构建高沉浸交  互的新型培训服务模式，开展碳排放建模仿真，推动企业绿色低碳发展。

10.分类推进应用推广 。面向制造业头部企业 ，推动“ 智改数转” 服务商与制造企业加强合作 ，以智能车间、智能工厂为重点， 推进各类感知数据的实时接入 ， 工业软件与平台系统深度集成， 强化工业数据管理 、工业 AI 应用 ， 实现多维数据系统治理与智  能融合分析，构建高精度、近实时、可交互、易调优的工业数字  孪生系统 ，实现虚实协同、以虚促实，打造车间级 、工厂级工业  元宇宙集成应用标杆。面向中小企业，支持模块化 、低成本、易  维护、低门槛的“ 轻量级” 元宇宙产品及应用服务在协同设计、制造装配、操作维护 、员工培训、产品展示等方面应用。

（五） 生活元宇宙推广行动

以消费升级为驱动，推动元宇宙在生活消费领域的融合创新， 以场景开放为重点，拓展元宇宙在公共服务领域的应用覆盖，到2026 年 ， 形成不少于 30 个生活元宇宙应用示范项目。

11.推广沉浸交互的消费体验 。推动信息消费基础较好的地  区加快元宇宙新技术、新产品在商贸、文娱等生活消费场景应用， 拓展元宇宙新业态 、新模式。商贸领域，加快元宇宙技术在商业  综合体、大中型商超 、社区商业等场所的应用，贴合线下消费习  惯 ，推进人、货 、场元宇宙化改造 ，建设虚拟试穿、AR 导购等  消费场景，发展虚拟品牌代言和虚拟直播经济。文旅领域，推动  数字人、XR 技术在导游导览、艺术品展示 、文物古迹复原、虚  拟工业遗产展示等文化旅游领域应用 ， 推动“ 线上+ 线下”“馆内+  馆外” 相结合，提升游览的沉浸性 、交互性、 自主性。传媒领域，推进元宇宙技术在视听场景的融合应用，推动建立元宇宙形态的节目制播体系 ，打造未来电视新模式。

12.提升虚实融合的公共服务 。推动有条件的地区加快应用 场景开放，拓展元宇宙在健康医疗、教育培训、智慧城市等场景 化应用。健康医疗领域，推动数字孪生、人工智能等技术赋能智 能导诊、辅助检查、 自动诊断等服务。鼓励三维成像、分子模拟 等技术在新药研制 、病理研究领域的创新应用 。教育培训领域， 鼓励建设数字孪生校园、虚拟现实课堂、虚拟实验室和仿真实训 基地，研发各类沉浸式认知和交互实训课件，强化学员与各类虚 拟物品、复杂现象和抽象概念的互动实操，提高学习效率和教学 质量 。智慧城市领域， 鼓励有条件的地区加快 BIM（建筑信息 模型）、CIM（城市信息模型）、GIS（地理信息系统）、3D 可 视化等技术集成应用，构建精准映射、虚实融合、智能交互的数 字孪生城市 ， 加快虚拟空间和现实世界的全面连接和高度协同，提升城市治理效能。

（ 六 ）数字基础设施优化行动

以支撑元宇宙应用创新为导向，适度超前布局网络基础设施、 算力基础设施和信任基础设施 ， 到 2026 年 ，建成满足元宇宙发展需求的一流数字基础设施体系。

13. 完善网络基础设施 。 面向元宇宙对超高速 、超低时延 、 全场景实时传输需求，发展近场超带宽传输、多模态数据压缩编 码 、 自适应网络传输等技术 ， 优化 5G 、“ 千兆光网” 对元宇宙应用的技术适配 ， 推进 IPv6（第六版互联网协议） 规模化应用。

前瞻布局 5G-A/6G（第五代移动通信增强型技术/第六代移动通 信技术）、卫星互联网等下一代网络，持续提升元宇宙产业发展的网络承载能力。

14. 强化算力基础设施 。面向元宇宙高并发 、高吞吐 、实时  在线计算等特点，强化算力供给，加快人工智能计算中心、边缘  数据中心等新型数据中心规划建设，实现存算运均衡发展，云边  端一体布局，满足大规模图像渲染、空间计算、智能决策等需求。 完善算力支撑服务体系，推动建立公共算力服务云平台，提供集  多元算力、通用算法、模型适配一体的综合算力服务，开展算力调度探索。

15.构建信任基础设施 。 围绕元宇宙数字身份 、数字内容和  数据资产安全管理需求，加快国家级区块链基础设施节点与区域  级、产业级区块链底层平台建设，有序推动隐私计算、跨链交互、 智能合约等技术在元宇宙场景的融合应用，逐步构建元宇宙数字身份管理与认证体系 ， 完善数据资产流通与交易机制。

（七）产业生态培育行动

把握未来产业发展特点和科创型企业成长规律，强化元宇宙  发展公共服务支撑 ，打造元宇宙品牌活动 ，提升安全保障能力。到 2026 年 ， 构建形成系统完善、支撑有力的产业生态体系。

16.健全公共服务体系 。鼓励相关园区 、科研机构 、社会组  织、重点企业围绕元宇宙知识产权服务 、检验检测、行业交流、人才培训等共性需求，搭建公共服务平台，构建产业全链条服务体系 。支持元宇宙头部企业牵头建设元宇宙开发运营综合平台 ，  降低行业应用研发门槛，加速底层技术研发与场景应用正向循环。 推动有条件的地区和企业建设元宇宙创新应用示范基地、体验中 心等，积极开展元宇宙知识宣传普及 ，围绕重点领域元宇宙应用    场景，推出元宇宙产品展示、应用体验等服务，加强元宇宙应用推广。

17.组建产业促进机构 。组建江苏省元宇宙产业发展专家委 员会，支持建立元宇宙产业联盟等行业组织，促进行业交流和资 源对接共享，提升行业服务水平。鼓励元宇宙企业和科研机构积 极参与元宇宙标准化工作，深入开展标准宣贯推广，发挥标准对产业的引导支撑作用。

18.举办元宇宙品牌活动 。依托世界物联网博览会 、世界智  能制造大会、中国（南京）国际软件产品和信息服务交易博览会、 工业互联网大会等重大活动，强化元宇宙领域创新企业、标志产  品、典型场景的宣传推介，提高江苏元宇宙品牌知名度。支持各地打造一批有影响力的元宇宙峰会、主题会展等特色活动。

19.提升安全保障能力 。加强元宇宙安全技术研究 ， 开展元 宇宙安全风险的评估分析。健全内容分类分级保护制度，推动元 宇宙产品开发者和平台运营者加强行业自律，规范对用户信息的 收集 、存储、使用等行为，加强数据安全和出境管理。完善数字 资产 、数字影视版权等合规交易机制，加强数字产品、数字创意

知识产权保护和数字内容风险监管，防范概念过度炒作，保障产业公平健康发展。

三、保障措施

（ 一 ）强化组织领导。将元宇宙产业纳入“ 1650” 产业体系， 完善“ 六个 一” 工作机制，加强省市协同，做好重大项目推进 、重 点企业服务 、关键技术攻关、产业运行监测等工作。定期对行动计划实施情况跟踪评估 ， 督促指导各项任务落实。

（ 二 ）做好资金保障。加大专项资金对元宇宙科技创新 、系 统研发、应用推广、产业发展的支持力度。鼓励金融机构、社会资本以多种方式支持元宇宙产业发展 ， 推进产业资本有效供给。

（ 三 ）优化人才支撑。鼓励高等院校、职业学校结合元宇宙 产业发展需求，加强虚拟现实等相关学科专业建设，培养具有交 叉学科知识和专业能力的产业急需人才。依托国家和省级重点人 才计划加快引进一批高端化、复合型元宇宙人才。加强元宇宙企业中高层管理人才和高素质技术技能人才培养。

（ 四 ）深化开放合作。支持元宇宙企业加大海外市场拓展力  度，积极融入国际产业循环。支持行业促进组织面向国际国内举  办展示体验、交流研讨、业务培训、供需对接、应用推广等活动。 推进长三角 一体化示范区协同合作，开展学术理论交流、产业技术合作 ， 共同推动长三角地区元宇宙创新发展。